那些年两会代表委员关于新能源汽车的“好声音”，如今落实情况如何？

2017年两会在如火如荼的进行中，代表委员们关于新能源汽车的提议提案也陆续公开。【2017年新能源汽车“好声音”】这些提议提案能否真正落地是推动新能源汽车产业发展的关键。

我们梳理了近两年来，两会代表委员关于新能源汽车产业的“好声音”，看看这些“好声音”现在落地情况如何了？

微型车方面

2016年两会：

刘义发：尽快出台低速电动车分类管理办法

全国人大代表、山东时风集团董事长刘义发对我国出台低速电动车管理办法提出建议:第一，低速电动车在全国城乡市场深得老百姓认可和欢迎，行业发展渐成大势，产业化发展路径越来越清晰。第二，低速电动车是供给侧改革的典型产品，促进摩托车、电动自行车等产品转型升级。第三，低速电动车量大面广，正是中国需要培育的新的发展动能，有效拉动中国老百姓生活水平不断提升，呼吁国家有关部委尽快出台低速电动车的分类管理办法，规范行业健康有序发展。

张天任：建议给微型电动车上牌照

全国人大代表、中国动力电池企业天能集团董事长张天任表示，随着农村网民所占比例增加，农村网购市场发展潜力巨大，但是国家对快递车辆的管理不够完善，没有构建起一个适合农村道路的物流配送体系，这些制约着农村电商的发展。他建议给符合标准的微型电动车上牌照，并对其进行规范和管理。

2015年两会：

刘义发：小型电动车应成为国民车实行分类管理

全国人大代表、山东时风集团董事长刘义发建议，综合小型电动车的种种优势，顺应市场趋势，将小型电动车作为“国民车”，实行分类管理，引导和规范行业科学发展。

张天任：建议对微型电动车适当放开政策

全国人大代表、天能集团董事长张天任建议国家对微型电动车适当放开政策，实行“产品准入从严，企业准入从宽”的管理原则，鼓励和支持多种电池路线、不同电池搭配的新能源电动汽车兼容发展，并且针对微型电动车建立起科学的技术标准体系。建议国家将微型电动车纳入我国道路交通规划之中，列入法定交通工具，允许符合标准的微型电动车上牌上路。

2014年两会：

赵韩：必须发展微型电动汽车

安徽省政协副主席赵韩认为，眼下由于电池储存能量较少的状况还难以突破，要使电动汽车全面代替传统汽车还不可能，必须发展微型电动汽车。从目前看，高端电动汽车有一定的市场，但对于城市代步工具来说，近期发展微型电动汽车效果会更好。

落实情况：2016年10月28日，《四轮低速电动车技术条件》被立项。《四轮低速电动车技术条件》国家标准工作组也已举行多次工作组会议。目前被热议的内容集中在：一、分类，将低速电动车纳入汽车还是新类别；二、电池，应不应该允许铅酸作为低速电动车的动力电池之一；三、安全管理是重新制定还是等同于现有乘用车；四、车身尺寸应该如何限定更合理；五、碰撞测试的强度的标准如何限定等，分类和电池是目前大范围热议的核心。

充电桩建设方面

2016年两会：

李克强：加快建设城市停车场和充电设施

李克强在作2016年政府工作报告时表示，大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快建设城市停车场和充电设施。

2015年两会：

柳崇禧：加大基础设施补贴力度推动新能源车发展

针对电动汽车的发展受动力电池技术制约，充电设施网络不完善、充电不方便等问题，全国政协委员、中国汽车工业工程公司副总经理柳崇禧建议，加大充换电基础设施建设，推动新能源汽车市场应用，包括支持国家电网、南方电网等传统电力供应央企加大充换电基础设施建设，鼓励中石化、中石油等传统汽车能源供应央企参与充换电基础设施建设。同时，还应鼓励民营资本进入基础设施建设，制定法规保障其权益，加大充换电基础设施建设财政补贴力度，减免税收。

2014年两会：

万钢：用市场机制建充电桩

全国政协副主席、科技部部长万钢在全国两会期间表示，政策保护出不了市场，市场建立靠竞争。应当用市场化的机制和政策促进充电桩建设，需要有一个投资盈利的模式，总要让政府促进并不可取。万钢称，“一定要有这样的机制，一定要让建充电桩的人也得益”。

万钢还认为单独划地建设充电桩是不可取的，要采取措施、建立机制使得建设充电桩的人也会受益。因此，万钢提出了在既有停车场的基础上建设充电桩。

安进：将充电设施列入国家基础建设范畴

安徽江淮汽车集团董事长安进提出，当前新能源汽车尤其是电动车在推广过程中存在的问题主要是充电设施少，造成了消费者的购车顾虑，对此，他建议把建设电动车充电设施上升为国家基础建设范畴，即在小区建设、老区改造和道路规划中，强制建设一定比例的充电桩。

王抒祥：布局配电网络满足电动汽车需求

谈到大力发展电动汽车问题时，国家电网四川省电力公司总经理王抒祥表示，一是政府要加大扶持力度，各个科研单位要加快研发，突破技术难题，特别是储能、电池方面的难题。作为电力公司，要把城市的配电网布局好，能够满足今后大规模发展电动汽车的需求。二是我们要建设一些充换电网络，作为电网公司应该建设一批示范性的充换电的网络，来解决电动汽车发展当中遇到的一些困境。

落实情况：近两年来，国家陆续出台了《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》、《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年)》、《关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》、《关于统筹加快推进停车场与充电基础设施一体化建设的通知》、《住房城乡建设部关于加强城市电动汽车充电设施规划建设工作的通知》等充电设施相关政策，足以证明国家推广电动汽车的决心。

地方保护方面

2014年两会：

柳崇禧：打破地方保护主义

中国汽车工业工程公司副总经理柳崇禧说，目前在新能源汽车示范推广环节存在地方保护主义现象，这种保护实际上也是垄断的一种形式。根据十八届三中全会释放的信号，打破新能源示范推广环节的地方保护主义，创新和探讨新能源汽车新的商业模式，有助于新能源汽车产业的创新和持续健康发展。

落实情况：2014年国务院办公厅印发的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》指出，破除地方保护，各地区要执行全国统一的新能源汽车和充电设施国家标准和行业标准，执行全国统一的新能源汽车推广目录，进一步加强新能源汽车市场监管。国务院总理李克强2016年2月24日在国务院常务会议上又一次强调了破除地方保护，打击“骗补”行为。但至今北京、上海等城市依然有各地的新能源汽车目录。

准入方面：

2014年两会：

杨建德：建议放开电动车“准生证”让民资参与

民进四川省委副主委杨建德表示：“政府要转变职能，要让市场在资源配置的过程中起决定性作用，就要把权力放开，要相信市场在发展经济方面力量比政府大。”他建议放开电动汽车产业的“准生证”门槛，让民资充分参与到电动汽车产业的发展。

落实情况：自2016年7月10日《新建纯电动乘用车企业管理规定》正式实施后，已先后有北汽新能源、长江汽车、前途汽车、奇瑞新能源、江苏敏安、万向集团、江铃新能源、重庆金康、国能新能源、云度汽车和知豆11家企业获得了新能源汽车生产资质。

混合动力汽车方面

2016年两会：

钟发平：按节油率分档补贴普及混合动力

全国人大代表、科力远董事长钟发平的议案是《关于加速推广和普及混合动力车的建议》。值得注意的是，这已经是其连续第三年针对混合动力车型提出议案。钟发平建议，第一，充分发挥国家政策在现实效果导向和市场牵引机制方面的作用，在下一轮补贴政策周期中(2016年~2018年)，对混合动力车依据燃油经济性按节油率分档次给与补贴；第二，国家在汽车行业相关税费优惠方面进行顶层设计，尽快出台混合动力车辆购置税减半等配套政策，在碳排放交易税征收、电池回收税收补贴与减免等方面进行科学设计，大力扶持混合动力汽车产业发展。

2015年两会：

钟发平：建议国家大力发展混合动力汽车减少汽车污染

全国人大代表、科力远董事长钟发平建议国家通过大力发展混合动力汽车来减少汽车尾气污染，解决当下的雾霾问题。钟发平认为，相较动力锂电池，镍氢动力电池虽然能量密度不如，却足够稳定和安全。

2014年两会：

钟发平：扶持混合动力汽车发展

湖南科力远新能源股份有限公司董事长钟发平认为，混合动力已具备产业化基础，但市场化程度不高，缺乏政策牵引；应尽快出台后期配套政策，建立扶持混合动力车发展的引导期并大力扶持混合动力关键零部件民族企业。

汤玉祥：混合动力客车应跳出试点向全国推广

郑州宇通集团有限公司董事长汤玉祥建议，应在新能源汽车推广的大政策框架下，对新能源客车的推广给予更多的政策倾斜，在两个方面进行针对性的补充完善：一方面，常规混合动力客车在节能环保、推动新能源汽车产业发展具备重要的意义和价值，希望政府延续补贴政策，以巩固效果。另一方面，新能源客车已具备大规模推广应用条件，需要抓住行业快速增长的时机，在现有试点城市基础上，把新能源客车政策的适用范围扩大到全国，以争取更大成果。

落实情况：目前国家的政策方向仍然是大力发展新能源汽车，而混合动力汽车不被列入其中，不能享受补贴。在2017年政府工作报告中，提到鼓励发展“清洁能源汽车”，而非“新能源汽车”，这是否意味着，以后国家也会大力推广甲醇汽车、太阳能汽车、天然气汽车、混合动力汽车，让我们拭目以待。

自动驾驶方面

2016年两会：

李书福：自动驾驶十年内普及 立法刻不容缓

全国政协委员、吉利集团董事长李书福提出了加快自动驾驶立法的提案，他表示，自动驾驶汽车未来将成为汽车行业的发展方向，在个人、交通和社会方面都有巨大的社会价值。未来10年之内越来越多的半自动驾驶或高度自动驾驶汽车会推向市场，尽早进行自动驾驶立法的预案工作，已经刻不容缓。

李彦宏：建议加快制定无人驾驶政策法规

全国政协委员、百度公司CEO李彦宏表示，无人驾驶车具有巨大的节能潜力，在减少交通事故、改善拥堵、提高道路及车辆利用率等方面意义深远，并可直接带动智能汽车后市场等产业的快速发展。经过多年积累，百度等互联网公司已在交通场景物体识别、高精度地图与定位等多项自动驾驶关键技术上达到国际领先水平，但相比技术的节节推进，我国相关法律法规却对于无人驾驶车的发展还有很大调整空间：一方面，现有汽车行业的相关行业标准、技术标准、法律法规及保险等都不适用于无人驾驶车；另一方面，无人驾驶相关的地图内容、测绘资质等规定也阻碍了无人驾驶车的发展。

落实情况：我国“智能网联汽车发展技术路线图”研究已基本完成。除了技术路线图以外，目前智能网联汽车的标准体系框架也已经制定完成，并上报工信部。自动紧急制动(AEB)、车道保持辅助(LKA)、自动泊车标准有望今年出炉，试点工作也在各地不断展开，但自动驾驶上路相关法规进展缓慢。