新能源汽车需要顶层设计及配套政策

　　电动汽车进一步产业化，或者市场的普及、扩大的过程中，面临着什么问题呢?我个人认为，主要是三个方面。

　　第一，我们进一步推动电动汽车向前发展的过程中，电动汽车本身的技术，适应市场的能力，是非常重要的。整车企业，零部件企业，所表现出来的技术创新的能力，以及质量的保障能力，是决定性的。但在这点上，我们的工业的基础和关键技术还是比较薄弱。它会影响到我们下一步电动汽车进一步的大规模的推广及应用与示范。

　　第二，对于电动汽车产品本身的理解，以及电动汽车的大规模推广普及与应用所需要的社会环境，以及相关的产业的配合，认识还不是太明确。对于电动汽车，电动交通与传统汽车所不同的地方，认识不足。认识不足可能会导致产品战略和车辆企业和其他相关的条件的配套。比如说基础设施，比如说信息系统，比如说交通系统相结合的系统集成性不足，这也是导致电动汽车在产品很多的情况下，还是不能大规模推广应用。

　　第三，顶层设计与政策配套具有相当大的潜力。我国传统汽车的市场，包括电动汽车，市场潜力是非常巨大的。在这样一个巨大的潜力市场的拉动下，如何从中央级到地方的一些政府部门，从顶层设计电动汽车的应用体系，应用环境，应用目标，以及推广使用的领域和计划，以及与产业的互动，是我们应该系统考虑来解决的问题。在这样的考虑的基础上，我们可能还缺乏与这些顶层设计相适应的，包括中央和地方，包括财政性的和非财政性的这样一些配套政策。

　　对下一步进一步推动电动汽车普及、扩大规模，带动战略性新兴产业发展，我们应该做什么样的工作?

　　第一，我们不能光就电动汽车，来讨论电动汽车的普及问题。我们应该把电动汽车作为汽车行业、整个国家的绿色的交通系统、可持续的交通系统，做出贡献的突破口来考虑电动汽车。我们应该考虑，在整个的大的交通体系中，比如说现在的城市间的一些航空交通体系，包括高铁，包括城市内部的公交体系，以及下一步在城镇化发展过程中，公交体系这样一些电动化，绿色的、合理的、高效的交通体系下，电动汽车如何嵌入。

　　一个是要提倡简约出行，要把新能源汽车概念加入进去，来代替我们认为可以由它代替的城市、还有一些短途，或者是区域性行驶的车辆的代步工具的要求;然后要和城市的能源体系，交通体系，交通规划结合。如果说现在广大的中国农村都是北上广，甚至于中心城区一样，随着购买力提升，发展传统汽车可能就交通系统本身来说也无法承受如此压力，也不是可持续的。我们考虑电动汽车的时候，就要考虑这些的交通的合理规划，现在国家已经确立了”公交为主”的战略，我们电动汽车就要配合这样的战略，我们在公交体系大力推广电动汽车，而且把电动汽车的推广规划和这样的战略相结合。再一个是信息体系，是提高效率、工业化、信息化，特别是交通系统、交通车辆，电动汽车是非常有意义的。所以说，我认为推广电动汽车主要的观点就是要建立”可持续电动交通系统”。

　　根据我的了解，在欧洲，现在大家都不开大排量的车，在家的时候，在城区，自行车大行其道。我们整个合理的交通是由长途、城区、以及近途这样不同的梯度的出行方式来决定，在不同的梯度方式结合我们电动汽车来考虑。

　　第二个要与新型城镇化建设等综合社会改革相结合。大家看到中国汽车、电动汽车的巨大的市场潜力，这个潜力在哪里?我认为相当大一部分会在中国广大的农村，城乡结合部，而且国家刚好在”十八大”会议开过之后，对于城镇化的建设提到了议事日程，而且有相应的动作。

　　既然是城镇化，是全面的提升农村的发展水平。交通的可持续设计，包括我们交通的这些工具的配套，是必不可少的。当农村的收入可持续发展之后，农村购买交通出行的工具，怎样通过这样的信息化的和电网结合的现代化的、绿色的电动汽车系统相结合，这应该是我们考虑的。

　　第三，就是要考虑与可持续能源系统及智能电网相结合。我们专家、企业分析下来，认为电动汽车现在存在着很大的瓶颈就在这里。它跟整个社会的分布式能源体系和社会的可再生能源发展，结合非常密切。因为现在可能几万辆，甚至到了十万辆电动车对于汽车工业目前不都是一个大数量。但发展电动汽车肯定要到几十万辆，几百万辆，上千万辆级别，这样跟能源系统的智能的互动，不能给它造成更大的负担。我们必须要跟智能电网结合，包括有序充电等等。

　　第四，跟培育战略性新兴产业相结合，也是我们发展电动汽车另外一个层面。因为可持续交通是我们的诉求，城镇化，居民人均的满足是一种需求，再一个是产业的发展是我们的需求，要把这些结合起来。中央包括中央主要领导，对于战略性新兴产业领域是非常清晰的。第一提出来是重点突破，在七大战略新兴产业中电动汽车是这样一个位置。第二个提倡自主创新能力，汽车工业自主创新是非常重要的话题，特别是结合电动汽车怎么样来进行自主创新。第三个怎么样通过政策，通过政府，通过交通体系的设计，来为我们建立这样一个初期的市场，为企业创造一个空间。第四个是深化国际合作，而且当时胡总书记讲的，我们不仅仅是要有在我们这儿发展，而且我们还要”走出去”，我认为如果我们能够按照自己的技术的发展的趋势，能够按照自己市场培育的进度，我们可以把我们不同的差别化的电动汽车推到国际上去。

　　最后是关于电动汽车的公共服务领域。我认为现在，今天会议主要是讨论乘用车，我理解是乘用车为主，怎么能够进入到寻常百姓家，能够给社会给企业创造这样的条件。但我认为，它跟公共服务领域的应用是相辅相成的。包括我们的基础设施的整个建设，包括我们对于这些政策的应用，包括我们对于企业的培育，包括我们现在所有的乘用车车厂，可能更多还是希望我们的车辆，在示范推广和普及的初级阶段，会考虑我们更多是用乘用车租赁，用租赁，用电桩出租等等这样的方式，采取集体的公共用户，来培育普通老百姓对于电动汽车的认识，同时也培育我们的电动汽车产品。

　　本文为科技部电动汽车重大项目管理办公室主任甄子健在”新动2013第五届中国新能源汽车盛典”上的发言，有删节。