中汽协秘书长董扬深度解读：汽车行业面临十大新常态

4月21日，由中国汽车工业协会主办的“2015中国汽车论坛”在上海隆重召开，会议主题为“新常态下的中国汽车工业”。中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬发表主旨演讲称，中国经济进入了新常态，增速有所放缓，虽然中国汽车产业产销增长速度也在放缓，但是中国仍然是全世界总量最大、增量最大的汽车市场。中国汽车行业正面临十种新常态。（专题：中国汽车论坛问计新能源汽车发展）

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长 董扬

中国汽车产业变化也许不像往年那么轰轰烈烈，但是变化更深刻，也更具有更深远的影响。例如，中国汽车产业技术发展不单靠技术引进，而转为研究开发和引进并重的局面；中国汽车产业不再是单单关注国内市场，而是既关注国内市场也关注国外市场；政府对于中国汽车产业的管理由粗放管理转向精细化、法制化的管理。中国汽车社会正在形成，也许今年汽车增长量不如去年，但是汽车产品的普及应用对中国社会的影响将大于以往，这就是"在新常态下的中国汽车产业"。

董扬首先介绍了一组关键数据，2014年中国汽车产销分别增长2372万辆和2349万辆，较上年分别增长7.3%和6.9%，而产销增速则分别下滑7.5%和7%。其中，新能源汽车销量增长超过4倍，达到74763辆，增幅高达25%，在全球排名第二。所以有理由推测，今年中国会超过美国成为全世界最大的新能源车市场。但是也要看到，中国新能源车销售增长主要是政府政策推动的结果。与此同时，中国的充电设施发展迅速，充换电站增加到778座，充电桩数量增至30914个。但是充电设施的增长远远还跟不上电动汽车的增长，所以现在充电设施已经成为中国阻碍电动汽车发展的第一因素。展望2015年，董扬预测国内乘用车销量将达到2125万辆，增幅为8%。新能源汽车受各项推动政策鼓励，销量有望继续上升。2015年第一季度，新能源汽车销售26581辆，同比增长284%，增速势头迅猛。

“新常态”是中国经济发展到现阶段出现的新现象、新问题、新规律和国民经济的新常态相对应。而中国汽车产业的新常态是在外部环境和内部条件发生变化的情况下所面临的新情况，必须遵循的新规律。董扬认为，中国汽车行业正面临十种新常态，分别是：第一，市场增长的新常态；第二，创新驱动新常态；第三，法制管理的新常态； 第四，产业发展的新常态；第五，企业发展新常态；第六，营销消费新常态；第七，走出去新常态；第八，互联网+新常态；第九，汽车社会建设的新常态；第十，行业组织的新常态。

以下为董扬的深度解读实录：

首先是市场增长的新常态。从2000年到2001年，中国汽车产销增长平均速度是24%，非常惊人，而从2010年到2014年，中国汽车产销平均增长的速度是7%，这标志着中国汽车产业已经由高速增长阶段进入了一个中高速增长阶段。虽然中国现在汽车的平均保有量还明显低于世界平均水平，低于经济发展水平，还有巨大的刚性的发展空间，但是由于目前中国环境的压力和交通的压力都很大，环境污染、交通拥堵，所以部分大城市限购限行。还有一个原因就是中国除了汽车之外，还有大量的摩托车、电动自行车作为补充的交通运输工具。所以中国汽车增长的新常态恐怕就是直接由百分之二十几的增长，进入5%到10%的增长，我现在把它叫做中高速的增长，这个叫法和李克强总理对中国经济增长速度的形容一致。

另外一方面，由于汽车是国民经济的支柱产业，从现在到今后很长一段时间，中国汽车产业都具有拉动国民经济发展的责任和任务。因此中国汽车产业的产值、销售额、增加值的增长速度应该高于GDP，高于国民生产总值的增长速度。所以中国产销增长速度，企业产销和GDP持平，销售额和利润高于GDP，应该是新常态的重要特征。

中国汽车的新能源汽车由示范期进入发展期，增长速度会比较快，会成为世界第一大电动汽车市场，这也是增长新常态的一部分。

第二，创新驱动新常态。经过30多年的发展，中国汽车产业有了长足的发展，现在中国汽车产业的制造技术和发达国家已经相当，目前主要的差距是创新能力，所以主要任务是创新发展。另一方面，由于中国汽车产业和世界发达国家的差距缩小，单纯依靠引进技术已经不可能满足中国汽车产业发展的需要，引进技术对中国汽车发展的作用正在削弱，而引进技术要付出的成本有大大增加。所以以往的主要靠引进技术来发展的路线，应该转为创新驱动和引进并重，这样一个路线。

第三个方面，随着中国汽车产业的发展，研发投入不断增长，研发设施不断完善，研发队伍也初具规模。所以也具备了创新发展的条件，因此中国汽车在技术方面发展的新常态就是创新发展、创新驱动，而中国汽车主要的创新研究的领域应该是和世界一样的，就是在电动化、信息化、智能化等方面和世界同步。在这里，我要说明一下，在我的中文稿中，我大量的使用了智能化、智能汽车这样的说法，翻译成英文应该是connect，翻成Smart等英文都不如翻成connect更加准确。

第三，法制管理的新常态。首先由于中国环境和能源的矛盾突出，就是中国天气污染比较严重，石油供应一直比较紧张，所以排放和油耗法规的实施必须严格，这和以前绝不一样。其次，随着国家治理能力的提高，政府各部门管理的协同化也会明显的加强，新的法规实施所具有的条件会同步实现。过去中国人自己讲是车到油不到，汽车达到同样的排放标准，而燃油达不到，这样的情况今后会逐渐的消除。第三方面，随着法律法规体系的健全，政府的环境治理、对于标准的制定、对于行业的管理，对于中介机构的管理都会依法实施，产品准入、项目管理的准入也会科学化、合理化。所以法制管理的新常态就是科学立法、合理的实施、执法严格。

第四，产业发展的新常态。第一方面，中国汽车产业的发展必须充分考虑到资源、能够、环境、交通的约束，不能够说能卖出去多少就卖多少，而且不能不管排放水平的提高，节能水平的提高，单纯追求数量。尽管不愿意，必须接受每年都有一些大城市开始限购。第二方面，中国汽车产业发展将会在中国经济发展和技术发展中担任一个非常重要的角色，现在政府正在制定“中国制造2025”这样一个国家级的计划，在其中汽车是非常重要的领域，汽车将成为制造业创新驱动智能转型、强化基础、绿色发展的引领性的行业。

第三方面，建设汽车强国或者汽车产业发展要全产业链协同，包括整车要和零部件协同发展，汽车产业发展和汽车所需要的装备，汽车所需要的材料等相关工业也要协同发展。第四方面，在产业发展的同时，要注重诚信体系建设，注重行业企业的社会责任。总而言之，产业发展的新常态应该是科学发展、协同发展。

第五，企业发展新常态。首先，中国品牌的企业要全面成长，必须能够成为和外国平台全面竞争、共存这样一种状况。合资企业作为中国汽车工业的主要部分，要从单纯引进技术向引进和研发并重转变。市场也要单纯卖中国国内市场向国内、国外两个市场转变，国有企业要深化改革提高效率和活力，而没有实行现代企业的民营企业也要实行现代企业制度，实现可持续发展。另外，顺应产业转移的潮流，海外并购也是企业发展的重要方面，是中国企业获得品牌、获得技术、获得海外拓展的能力的重要途径。总而言之，以往抓住机遇就能发展不同，企业发展就是应该发展方式多样化，不要单纯追求速度，面临市场的激烈竞争，要可持续发展。

第六，营销消费新常态。这里主要是两个方面，第一方面，生产企业和流通销售企业的利益关系问题，政府现在正在修订《品牌销售管理办法》，去年政府在汽车行业大面积的实施了反垄断的治理，这就标志着新阶段的开始。在今后，生产企业和销售企业或者流通企业要兼顾双方利益，要规范双方的行为，更重要的是无论生产企业还是销售流通企业都要以消费者的利益为主要的出发点和目标。第二方面，中国要和国际接轨，形成以用户利益为重的消费环境，现在三包已经实施，召回正在加强，这些都体现了保障消费者权益的原则。同时去年交通部发布了推进维修业升级的文件，要求生产企业向维修业开放维修技术，开放备件供应，这些目标都是为了保护消费者的利益。所以我想说，营销消费的新常态就是以用户利益优先为导向，兼顾各方利益，规范科学，实施透明。

第七，走出去新常态。前不久，李克强总理要求中国装备产业要走出去，要推进国际产能合作，这是国家提高改革开放水平的战略部署，就汽车行业而言，在国内市场增长放缓以后，重视国际发展是理所当然的。这就需要制定好立足于中长期的战略规划，充分考虑出口或者是投资目标国的政府和民众的利益，当然也要和当地结合，运用好目标国的资源，才能实现中国汽车产业真正走出去。

第八，互联网+新常态。从李克强总理讲了这个之后，这个词是非常时髦的一个词。互联网不可能颠覆汽车产业，但是会对汽车产业产生全面的巨大的影响。比如说，对于汽车设计制造过程，互联网的影响就是智能制造，智能设计，互联网对于汽车产品的影响大幅度提高汽车的智能化水平。而互联网对于汽车产品的使用、销售过程、售后服务影响会更大，总的方向就是要更加的方便用户，更加的绿色出行，提高生产、制造、使用各个方面的效率。

第九，汽车社会建设的新常态。中国正在进入汽车社会，这是汽车产业发展和汽车产品普及带来的新常态。在汽车产业外部道路的建设和规划，城市的建设和规划，住宅的建设和规划，商业设施的建设和规划，都要充分考虑汽车的普及和应用。而汽车产业在自身发展的同，时要主动去支持一切有利于汽车使用的事业的发展，要支持道路建设，支持交通管理，支持有利于汽车产业发展汽车产品应用的所有作用。汽车产业起到带领的作用，还要研究什么是国民经济、研究世界经济，用汽车产业的发展，汽车产品的普及来推动全世界的发展。

第十，行业组织的新常态。四中全会做出了一个决定，就是在中国要全面建设法制社会，在这里面对于行业组织或者社会组织提出了全面的要求。第一，是立法过程中间社会组织要代表自己的群体参与；第二，在决策过程中间社会组织要参与论证；第三，在法制社会建设中，社会组织是重要的技术组织、行规行约，行业自律是法制社会的重要内容。

因此，像我所服务的中国汽车工业协会这样的组织，今后的作用绝不单单是政府和企业的桥梁和纽带，而是汽车产业利益的代表者，要全面参与社会运行和经济发展的全过程。结合汽车的情况，我们要参与政府决策的制定过程，我们要推动行业的共同进步，我们要在制造和营销的关系，制造营销和用户的关系中间发挥协调的作用，我们还要在建设行业诚信体系和宣传汽车产业正面形象方面发挥重要作用。