政府热市场冷 新能源汽车攻坚产业化难题

　　当前新能源汽车的现状是：政府剃头挑子一头热，从国家机关到地方政府，推广力度明显加大;而消费者则是冷眼观望，并没有因各项政策优惠而买新能源车的账。

　　限购城市纷纷为新能源车开”绿灯”

　　在汽车限购的大背景下，为新能源汽车开绿灯已经成为各大城市的共识，其中广州已经在这方面率先做出尝试。7月31日，广州出台的汽车限购细则中规定，在每月1万辆牌照指标中，专门设置1000个节能与新能源汽车指标，包括电动车及各类型混合动力车。广州对新能源汽车显然区别对待，并对每辆新能源汽车给予1万元财政补助。

　　10月23日，作者获悉《北京市私人购买纯电动车小客车管理办法(试行)(征求意见稿)》 已出台，并小范围面向相关单位征求意见，在汲取各单位意见后，进一步完善的《管理办法》将正式上报市政府颁布实施。该政策包括私人购买纯电动车小客车不需摇号但需申请指标、申请纯电动指标不可继续参加摇号、私人购买纯电动车直接享受市政府补贴，最高6万元/辆。其中，申请购买纯电动汽车指标的条件基本与摇号条件保持一致。

　　此前《东方早报》10月15日报道，上海市有关部门透露，上海已经准备对购买列入”节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录”内车型的车主给予免费额度，采用专段号牌进行管理，并且新能源汽车的额度不在普通新增机动车额度的投放总量内。这也就意味着，上海的私车额度在原有投放总量的基础上，专门增加了一块用于鼓励新能源汽车消费。

　　此外，除了上述限购城市外，其他从国家到地方的各项鼓励新能源汽车发展的政策也层出不穷。10月18日，工信部网站上公布了《关于组织开展新能源汽车产业技术创新工程的通知》，中央财政将从节能减排专项资金中安排部分资金。

　　不仅如此，财政部等四部委9月17日宣布扩大混合动力公交客车推广范围，从目前的25个节能与新能源汽车示范推广城市扩大到全国所有城市。

　　9月26日，国务院机关事务管理局、工业和信息化部、科技部在北京共同启动中央国家机关新能源电动公务用车试点示范工作。中央国家机关11个部门首批试用23辆新能源电动汽车作为公务用车。

　　其他地方政府的新能源汽车发展目标更是宏伟。9月30日，山东省发布了关于加快发展节能与新能源汽车产业的实施意见，到2015年，全省新能源汽车保有量力争达到10万辆，公交、旅游、出租行业节能汽车比重达到50%。同时，重庆、河南、安徽等多个省市也都制订了类似的发展规划。

　　市场不买账 新能源汽车推广坚冰难破

　　政府层面热心推动，市场却不为所动。

　　10月26日广州的摇号结果表明，新能源车指标第三次遇冷。在广州新能源车指标摇号环节，个人960个指标仅摇出107个，单位260个指标仅摇出37个，也就是说，只要报名参加新能源车指标摇号即可中签。这是继8、9两个月以来，新能源车指标的第三次遇冷，三期连续中签率达100%。且8月到10月的三个月，新能源车摇号指标中签数量分别为186个、160个和144个，呈现一路下滑趋势。

　　而对于普通车摇号难的情况下是否会购买新能源车，广州多数市民表示并不考虑，其理由是”混合动力车性价比低、纯电动车配套不方便”等等。

　　其他地区市场情况更加惨淡，2010年中新能源汽车私人消费补贴政策推出的同时，上海、深圳、长春、杭州、合肥五市成为享有新能源汽车补贴的五个城市。但在补贴试点实施两年后，长春私人新能源汽车保有量为零，而上海一年仅卖出去10辆新能源汽车，私人购买仅有两辆。

　　新能源汽车的推广不仅在私人市场坚冰难破，国家”十城千辆”工程的推广也离预期目标相去甚远。据统计，截至2011年10月，全国累计投入9268辆新能源客车，距离2012年末全国共投入24220辆的目标相距甚远，仅完成38%。而且已经投入运营的9268辆车辆中，大部分是混合动力公交车，纯电动公交所占比例很低。

　　多因素制约新能源汽车市场发展

　　总体来看，中国的新能源汽车市场仍处于”政策热，市场冷”的状态。据相关统计数据显示，2011年中国汽车销量为1850万辆左右，而包括混合动力车在内，中国新能源车市场的销量还不足万辆，具体到纯电动车身上，销量更是基本可以忽略不计。

　　从市场的角度看，电动车价格太高是造成市场窘境的关键原因之一。以比亚迪e6为例，高达36.98万元的售价已经远远超出了大多数消费者的购买能力，从市场反应看，除了政府采购订单之外，e6在私人消费市场基本还处于停滞状态。因此，如何快速降低电池成本，是摆在所有电动车生产企业面前的一道难题。

　　对于电动车安全性的顾虑也成为消费者普遍观望的理由。不久前，爆发在通用电动车Volt身上的电池起火事件，引发了业界对于电动车技术成熟度的广泛讨论，而在此期间，市场上不时有电动车出现严重故障的信息曝出，这显然会给消费者在选择电动车时增加了巨大的心理屏障。

　　同时，电动车推广所需要的基础设施建设问题，是一个永远都绕不开的话题。具备电动车基础设施建设条件的部门出于投资风险考虑，使得电动车基础设施建设进度极为缓慢;而电动车的大范围推广显然又离不开基础设施的支持。

　　业内人士指出，在新能源车的发展过程中，鼓励政策、配套设施、技术研发等三个环节缺一不可，而技术研发更是成就市场的根本，虽然长期来看新能源汽车是一个发展的趋势，但是目前面临的问题确实不少。尤其国产新能源车的核心竞争力方面，与同类进口车差距还十分明显。

　　( 编辑/董海荣 )