博弈新能源补贴政策 “新乡模式”待破局

　　新能源汽车补贴政策尘埃落定两个月后，新能源汽车推广目录也终于浮出水面。11月26日，四部委对各地申报的新能源汽车推广应用方案进行了审核评估，最终确认28个城市(区域)为第一批新能源汽车推广应用城市。

　　作者发现，此次进入新能源汽车推广目录的城市不仅涵盖了”十城千辆”所有城市，同时也增添了许多陌生的面孔，如银川、兰州。其中，新乡被纳入其中，更是引起外界的侧目。分析人士指出，新乡没有整车资质、缺少汽车配套企业、依靠政府的热情和电池技术来推动新能源汽车发展的模式有些”标新立异”。

　　在一个三四线市场，依靠政府的力量来强推新能源汽车，新乡模式如何破局?

　　政府”强推”

　　自2009年国家实施”十城千辆”计划以来，各地方关于”试点城市”的申请从来没有停止过。即便没有汽车生产能力的城市，也会在政府的张罗下，攒一个局出来。此前，本报曾报道过南通、唐山作为试点城市，在新能源汽车方面的冲动与无奈。

　　然而，在新一轮推广过程中，新乡模式再次引起作者注意。

　　河南省新乡市具有”电池之乡”的美誉，这里拥有环宇、科隆、金龙、亚洲能源等电池及电池材料相关企业300家，主要集聚于新乡国家化学与物理电源产业园和陈堡产业集聚区。2012年新乡的电池产业销售额达300亿元。

　　”电池产业一直以来是新乡的支柱产业，但是在产业结构继续升级的现状下，如何寻求新的经济增长点是当时政府领导班子亟需解决的问题。”11月26日，新乡市电池与汽车零部件产业推进办公室一位负责人向汽车商报作者表示，”市政府一直希望在其良好的电池产业基础上发展纯电动汽车，培育龙头企业，拉动电池产业发展。”

　　在这个既没有汽车整车厂家也没有电动汽车生产资质的地级市，新乡虽然仅有电池，但这并不妨碍它在电动车领域的冲动。

　　2010年4月前后，时任新乡市长的李庆贵曾先后拜访了上海中科力帆电动汽车公司、中国汽车工业工程公司副总经理、机械工业第四设计研究院副院长柳崇禧，考察了苏州龙跃锂动车辆公司，就新乡市投资生产电动车有关事宜进行了洽谈。最后将合作的对象锁定在苏州天成涂装设备工程公司董事长张辉身上。

　　但此时的他距离造车尚有一段距离，仅生产资质一个门槛就难以逾越，他也”从未想过生产汽车”。但在新乡市政府的强力支持下，张辉硬着头皮在3个月时间内做出了6台电动汽车。政府的强力推动为新乡的电动车之梦打开了一扇窗。

　　2011年5月，李庆贵就职新乡市委书记，作者注意到，与其他进入推广目录的城市不同，新乡新能源汽车项目曾由他亲自挂帅、22个部门参与，市财政每年安排5000万元支持电池及电动汽车研发。对电动汽车示范运营特事特办，先后协调公安局交通局示范运营工作，以便扫清障碍。

　　”电池+车身”模式

　　和此前其他试点城市不同，可能是看到了南通、唐山等”攒壳”模式的流产，新乡选择了一种新的新能源汽车发展战略。当纯电动汽车行业还纠结于快充还是慢充时，张辉带领的新能公司彻底摈弃了插电充电模式，提出底盘换电模式。

　　在新乡市政府的强力支持下，经过对多家汽车的试验，最后张辉成立的新能新能源有限公司无意间发现东南汽车菱悦V3的底盘比较适合换电模式，张辉带着几个人把6辆菱悦V3改装成纯电动汽车(试制)裸车，但动力电池制造还在新乡。2011年10月，新能、福汽集团联合研发，实现量产，并推向市场的国内第一款底盘换电的车型————新能EV3菱悦换电式电动汽车下线。

　　新乡的这种”自造电池+外购车身”的模式也得到了外界认可，中国工程院院士陈清泉就表示：新乡独特的”车电分离、底部换电”模式叫响了”新乡模式”，在某种程度上可以媲美欧洲的发展水平。

　　不过，汽车商报作者从接近新能公司的人士了解到，尽管此种合作模式新颖，但在补贴一事上，一度给新能公司带来麻烦。在与东南汽车合作前，新能公司曾与国内另一家自主品牌合作，由于目前的补贴政策往往对的是整车企业，所以作为电池合作方的新能需要面临和合作对象谈分成的问题，最终双方不欢而散。

　　何时放手?

　　2013年5月28日，在100辆试运营出租车的经验基础之上，新能公司开发出一款新的菱悦V5车型。

　　尽管找到了可以匹配的车型，但现实依然严峻。新能公司成立3年来，一直在投入而没有收入。新乡市政府计划在2013年投放1000辆纯电动汽车，这还只是在新乡试运营。而新乡市政府希望能够向全国推广电动汽车，但问题远非在新乡这么简单。毕竟，像北汽、上汽、比亚迪等新能源汽车，现在要想走向全国，都非易事。

　　另外，目前政策补贴只是针对纯电动汽车整车企业，其他相关的配套企业均难以享受到更多的补贴优惠。在作者接触的电池企业中，甚至有的企业已经动摇了对电池技术的追求。然而新乡并不想放弃优势产业。新乡市政府每年还将投入5000万元的财政预算专门发展电池产业。新乡市工业和信息化局副局长张德予也曾公开表示，新乡之所以这么大力气的投入，是”不想在这方面掉队，要进入电动汽车发展前沿”。

　　”政府多年来的支持是我们走下来的最大原因。”新乡市新能电动汽车有限公司总经理助理任翔强调，”省政府和市委李书记对于新乡电动汽车产业发展不遗余力地支持，帮助我们渡过了很多难关，使我们在发展中取得了显著的成绩，此次进入示范城市目录就是一个很好的佐证。”

　　政府鼓励、企业”卖力”，在郭孔辉、陈清泉等多位工程院院士看来，新乡由政府主导的新能源汽车产业发展道路堪称典范。但一个无法回避的实事就是此前”十城千辆”自2009年1月启动后，与当初设定的目标相差较远。截至2012年7月，25个试点城市仅有4个城市完成度超过30%。

　　采访中，一位新能源专家认为，”在上一轮推广中，不少地方政府也都拿出了创新的做法，但最后结果并不令人满意，此次新乡作为新进入城市，能否破局还有待观察。”