德国将游说欧盟制定对华政策，拟加征更多关税

盖世汽车讯 据彭博社报道，德国正拟定一套覆盖面广泛的经济安全举措，用以保护该国战略产业免受来自中国的冲击，方案中可能包含针对插电混动汽车新增关税。

图片来源：德国政府

知情人士透露，德国多个部委正在梳理该国对华依赖薄弱环节并评估应对方案，潜在提议包括新增关税、强制合资要求、强化内外双向投资审查以及收紧出口管制体系。德国政府计划于10月14日争取内阁批准，随后寻求欧盟层面的广泛支持。

这一系列动作，标志着德国对华政策转向强硬。德国经济长期依赖出口，与中国有着深厚商业联系，以往在对华议题上态度较为审慎。目前欧盟对华贸易逆差每日超10亿欧元（折合12亿美元）；德国工业陷入下行，企业已公布数万裁员计划，大众汽车更是计划将全球裁员规模扩大至10万人。

德国总理弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）今年早些时候曾表示，“我们低估了中国的实力与经济体量，欧洲正面临重大战略转折点”，这套新方案正是德国转向更强硬立场的具体体现，旨在建立更加对等的经贸关系。

知情人士称，德国正联合法国，在10月布鲁塞尔欧盟峰会以及当月中欧会谈前夕，争取其他欧盟成员国的支持。德法两国将敲定一份联合立场文件，提交欧盟作为出台全欧盟统一措施的基础。

德国经济部发言人对此不予置评。整套措施尚未整合为一份完整草案，内阁能否通过仍存变数。

随着中国企业快速向价值链上游攀升，在汽车、机械等领域对欧洲制造商形成竞争，德国对华立场不断趋硬。德国联邦统计局的数据显示：2025年德国对华出口额下降9.7%，至813亿欧元；自华进口增长8.8%，达1706亿欧元。

Dataforce的数据显示，近年来中国插电混动车型在欧洲销量持续走高，7月新车注册量中，奇瑞捷途等品牌的混动车型占比创下三分之一的纪录。在居民收入承压、中东冲突推高油价的背景下，中国车企凭借性价比更高的混动车型赢得消费者青睐。

默茨指责中国刻意压低人民币汇率，称人民币被低估25%至30%。德国副总理兼财政部长Lars Klingbeil公开提议，将欧盟对华关税扩大至中国产插电混动车型，并要求部分中国企业赴欧设立由欧方控股的合资公司，同时支持“采购欧洲本土产品”的倾向性政策。

知情人士表示，这套待审议方案涵盖贸易防御、政府采购、企业供应链、关键原材料、投资审查与技术管控多个维度，可选措施包括强化本地含量激励、采购倾斜，加大《欧盟国际采购工具》等政策工具的使用力度，强制企业推进供应商及关键矿产来源多元化。

官员还考虑收紧出口管制，范围或将涵盖先进人工智能技术与半导体制造设备。一名知情人士称，此举源于担忧：部分产品虽不在现行两用物项管控清单内，却被用于军事用途。

知情人士介绍，另一项内容是扩大外商来华投资审查范围。德国现行法律规定，若收购行为可能损害“公共秩序”或“安全”，政府可介入干预。新提案将新增“经济韧性”“战略依赖”以及“经贸不对称性”等考量维度，相关投资审查新法已在筹备中。

对外投资审查则更具争议性。部分官员希望建立一套机制，对德国企业在华敏感领域投资开展审查或限制。该举措将超出欧盟当前不具备约束力的审查框架（原框架聚焦半导体、人工智能、量子技术），大概率会遭遇默茨所属基民盟内部自由市场保守派的反对。

知情人士称，国家产业扶持项目也将向价值链薄弱环节倾斜，包括为关键原材料的替代供应源与加工产能提供资金支持。举例提到了钨：机械制造行业使用的硬质合金需要钨原料，德国官方认为该国供应链高度依赖中国。

德国已经着手降低电信领域对中国供应商的依赖。运营商须在2026年底前，移除5G核心网中华为、中兴生产的所有关键零部件；2029年底前，在接入网与传输网中，用其他供应商技术替换两家企业5G网管系统的核心功能。知情人士称，官员正考虑将该模式拓展至数字基础设施其他关键领域。

知情人士表示，多项提案还将纳入今年晚些时候发布的国家经济安全总体战略。这份战略的覆盖范围将超过3月出台的经济保护战略——后者重点防范企业与科研机构遭遇间谍活动、破坏行动、网络攻击等实体、数字及混合威胁。