南通“难通” 新能源汽车示范城市步履维艰

　　10月末，有消息人士对商报作者独家透露，江苏南通市与中通客车此前签署的百辆新能源客车采购计划已经搁浅。作为”十城千辆”示范城市，南通必须如约在2012年底之前达到示范项目要求的1100辆新能源车。与中通谈崩，对南通的新能源车战略无疑是个打击。

　　有业内人士认为，”十城千辆”试点计划对很多地方政府来说都是诱惑，但很多地方并无新能源车制造资源，先拿资格、再圈企业看似可行但风险不小。项目达标期限一天天临近，南通的”十城千辆”示范进行得究竟如何?如果完不成指标数量要求，南通的新能源汽车之路如何继续?这些都是问题。

　　10月25日，苏北城市南通天气阴霾，温度低过往年，空气也有些憋闷。

　　虽然如此，人民西路138号的南通市交通运输局，十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程(以下简称”十城千辆”)领导小组依然还在忙碌中。但他们的忙碌却很少被当地人知晓。”‘十城千辆’?没听说过，”家住如皋市(南通市下属县级市)的市民王先生对作者说，”没在路上见过新能源客车。南通这种地方搞新能源示范还不如增加几路公交车”。

　　尽管当地市民对”十城千辆”这个陌生的词汇有些漠不关心，但南通市却没能抵挡住这个庞大计划的诱惑。2010年，南通作为第三批入围的五个城市之一加入”十城千辆”计划。

　　十城千辆的诱惑

　　2009年元月，科技部、财政部、发改委、工信部联合推出”十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”。该工程计划通过提供财政补贴，用3年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行，涉及这些城市的公交、出租、公务、市政、邮政等领域，力争使全国新能源汽车的运营规模到2012年占到汽车市场份额的10%。

　　四部委发布的公文显示，”十城千辆”的主要目标在提升新能源车的市场份额之外，同时期望能够达到节能减排、促进转型、培育战略性产业的目的。

　　政策出台之后，各城市纷纷加入申请大军。2010年6月试点城市增加到20个，仅仅两个月后，又增加到25个，其中就有南通。

　　中大新能源汽车公司总经理马宪曾对媒体表示，”十城千辆”计划得到如此热烈响应有两大原因：其一，一辆车有近50万的国家补贴，1000辆就是5个亿;其二，对不少地方政府而言，”十城千辆”作为新能源项目对提升地区形象大有益处。

　　事实上，据作者了解入围”十城千辆”得到的附属好处还有很多。10月26日，国家863计划节能与新能源汽车重大项目监理专家组组长王秉刚对商报作者表示，地方政府入围之后，除了获得四部委给予的”十城千辆”专项土地、财政支持外，还能获得该项目以外的辅助财政支持，甚至当地的一些相关研究课题也会因此而获得经费。

　　看起来，”十城千辆”的诱惑力的确不小，但取得这个资格却并非没有门槛。根据规定，示范车辆必须是进入是《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》的车型。同时，这些车辆必须在环保指标、质量和安全性能上达到一定标准。

　　那么南通在新能源汽车上的家底有多少?能满足这些条件吗?

　　南通的家底

　　2010年，南通交通局一位官员曾对媒体表示，”其实我们南通也不是没有一点基础，我们也有汽车企业”。该官员向媒体介绍，在南通进入新能源汽车示范资格之前，其辖内拥有英田集团、双钱集团、海四达集团和瑞迪能源等大型汽车相关骨干企业。

　　但作者调查发现，这几家企业均是汽车制造外围企业，和新能源车有不小的距离。江苏英田集团虽拥有资产数亿元、是南通市龙头企业，也是一家整车企业，但其却是一家以生产载货汽车、低速农用车、三轮汽车为主的整车企业;双钱集团是在A、B股同时上市的 ”模范”企业，但其主业是橡胶轮胎;要说与新能源汽车有些”亲戚”关系的话，也只有江苏海四达集团了，该公司产品为镉镍电池，氢镍电池，但其内部人士透露，目前公司产品多用于手机、电动工具、电动自行车等领域，汽车用动力电池也仅仅是样品试验阶段。而上述政府人士所提及的江苏瑞迪能源，虽具有新能源汽车领域的”纯正血统”————生产锂电池所用的磷酸铁锂正极材料，但其目前也处于”设计生产500吨”的起步阶段。

　　显然，南通想要真正拥有进入”推荐目录”的新能源车还得靠外力。

　　10月26日，作者来到位于外环东路的南通市公共交通总公司，作者见到了媒体所宣传的新能源客车，整齐划一的披着”绿衣服”。据工作人员介绍，目前南通市运行的新能源客车共50辆。3辆纯电动客车由安凯提供，而混合动力客车则由金旅和申沃分别提供了30和17辆。

　　对于这种”借车示范”的做法，王秉刚对作者称，只要承诺限时达到1100辆的目标、并经过相关审查就可以，有没有本地的整车企业并不影响申请。

　　于是，在安凯、金旅和申沃之外，南通还与中通客车签署了采购协议。根据这份协议，今年6月底前在南通市组装60辆混合动力和40辆纯电动新能源电动客车，南通市将以政府采购方式购买这100辆新能源电动客车。但10月27日，南通公交总公司安全机务处一位蒋姓工作人员对作者表示，不知道为什么这个采购就不了了之了，协议签署后我们就没见过真车。

　　2008年末，同为”十城千辆”示范城市的北京公交系统一次性拿出超过9亿元从福田汽车采购了800辆新能源客车。相比之下，南通目前运营的50辆车显得有些”寒酸”。再采购1000辆车，至少需要15亿元投入，这笔钱从哪里来对南通市来说也是问题。

　　筑巢引凤

　　”其实，对南通市来说，最大的困难不是凑够1100辆车，毕竟车可以花钱买，”一位业内分析人士对作者表示，”‘十城千辆’不仅是要数量，更重要的是突破核心技术、培育新型产业、形成产业链，这个要求对南通来讲恐怕更困难。”

　　为了培育新能源车业、形成产业链，南通市选择了”筑巢引凤”。

　　据作者调查，南通市通过招商引资，吸引了一批新能源企业入驻苏通科技产业园及如皋经济开发区。政府公开信息显示，苏通产业园规划面积50平方公里，一期开发面积9.5平方公里，重点用于新能源汽车等新兴产业;如皋经济开发区规划审核面积4.67平方公里。

　　当日，作者来到了星湖大道1088号，也就是苏通科技产业园所在地，只见园内呈现出一片火热的建设场面，很多新开拓的工业用地正在处于施工建设阶段。这种情况同样出现于如皋经济开发区。南通市民李女士对作者表示，自南通获得”十城千辆”示范城市资格之后，开发区面积也跟着不断扩大，经常见到政府领导过来视察。

　　不仅如此，作者从南通市政府网站看到，2009年1月1日起南通出台并实施了《南通出台招商引资奖励政策》，其中明确提出”给予引荐人最高20万元人民币奖励”。而南通还对入园企业予以补贴、贴息优惠并协调金融机构规划100亿资金对入园项目提供金融支持。

　　看上去，南通市提供的条件已经非常优越，但巢筑好了并不一定能引来凤。

　　作者调查了解到，目前入住产业园的陆地方舟、南通云逸、精田新能源、江苏尼欧凯汽车均是以生产电动观光车、电动垃圾车等低速电动车起家。江苏丝乡丝绸股份有限公司是一家以丝绸服装生产为主的服装企业，进入纯电动汽车时间很短。并且这些企业均没有新能源汽车的准入生产资质。

　　同时，台湾立凯电能科技股份有限公司(以下简称”台湾立凯”)中国区总经理杨智伟告诉汽车商报，美国百应能源、南通天丰电子等园区企业从事新能源汽车零部件领域，但鉴于国内锂电池领域高达3000家企业的市场格局，加上高端市场受控于来自日本、韩国、加拿大的少数企业，很难看出这些企业能在中短期见效。

　　更值得注意的是，入园的企业也未必都认同南通市打造自己产业链的想法，不少企业有自己的”小算盘”。

　　江苏尼欧凯汽车研发有限公司负责人曹红彬曾接受媒体采访时表示：”进入南通，更多的是考虑南通市政府新能源汽车采购计划。”而某业内人人士认为，深圳市陆地方舟来南通则是觊觎南通如皋客车总厂的生产资质。

　　南通科技局局长朱千波曾对媒体表示，成为”十城千辆”示范城市”为南通新能源汽车产业的发展，创造了千载难逢的好机遇，将带动优质的新能源汽车研发机构和制造企业向南通快速集聚。”现在看，”集聚”有了，”优质”还没有，能否培育出有竞争的产业链更难以预测。

　　高悬的”红牌”

　　虽说画饼容易，烙饼难。但一场游戏开始了就得玩下去。对南通市的”十城千辆”项目来说，1100辆还得接着凑足;园区建成了，也不能成了摆设，否则前期的投入将被输干净。

　　11月1日，作者致电南通市工信局，试图了解南通”十城千辆”未来的规划以及是否会有调整，但该局网站上公布的电话一直处于无人接听状态。

　　可能更令南通头疼的是，作者调查中发现，已经圈进来的企业也各怀心思。深圳市陆地方舟电动车市场部总监贺能对作者表示，目前该公司在南通的项目也仅仅是组装环节，零部件的生产线还是在原所在地不变。贺能称，尽管南通市政府对于此次的合作很热情，史无前例地给了很多土地，但是对当地投资环境及后续效果，还是要看事态发展。

　　关于南通模式能否持续下去，王秉刚认为，这首先取决于当地政府能否如约完成提出申请时做出的2012年底完成1100辆新能源汽车的承诺。就目前来看，南通离完成的目标还很远。

　　”纯电动汽车并不是简单的积木组合，也不是靠购买几条生产线就能解决问题。虽然少了发动机和自动变速器等传统汽车所必备的核心零部件，但纯电动汽车的背后依然有着一条长长的产业链，”某汽车行业分析师对作者称，”虽然有些政府圈了一些企业进来，但是没有形成产业链，资源不能完善整合的话，很难产生效益的循环”。

　　”采购1100辆电动客车需要20亿投入，也许这么大的投入对南通这样的中小城市来说本就是一场危险的游戏，而培育产业链对南通这样基础薄弱的城市来讲可能本就难以实现”，另一位新能源汽车研究者对作者表示。

　　本文截稿前，有消息人士透露，目前国家四部委正在对示范城市进行阶段审核，对于2012年底完不成第二阶段推广目标的城市，四部委将进行”黄牌警告”并向社会公布，对督促无动于衷的城市，不排除”红牌罚下”，取消其试点城市资格。

　　本月初，常熟合众环保能源技术研究所所长沙永康对作者表示，南通当下的处境不排除有被亮”黄牌”的可能，但类似南通这样的城市可能还有不少。

　　( 编辑/董海荣 )