上海新能源车补贴新政还需时间，企业可预售产品

2月24日，上海市经济和信息化委员会正式发布了《新能源汽车生产厂商、车型备案登记要求 (2017年)》(下称“备案要求”)，“明确了新能源汽车生产厂商可以继续申请新能源汽车车型备案，也允许企业预售新能源汽车产品，但需要事先签署一份承诺书，承诺其向消费者出售新能源汽车产品的时候要先行承担本市新能源汽车补贴额度不确定的风险，汽车制造商和汽车销售商来承担变化的风险。由于国家部委提出了新的要求，涉及车辆技术要求提升、补贴退坡，尤其是地方补贴不能超过国家补贴的50%，新政出台还需要一些时间，目前市经济信息化委正在会同相关部门加快研究上海鼓励政策的调整方案。”上海市经信委官方微信公众号当天发布了这样一段解读。

“备案要求”以2016年4月1日发布的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法(2016年修订)》相关规定精神为基础，对自2017年1月1日起申请《上海市新能源汽车产品信息确认凭证》、财政补助政策支持的新能源汽车生产厂商及其相应车型备案登记的操作流程和要求做了一些调整。

明确了国家新能源机动车产品质量监督检验中心受理上海市新能源汽车生产厂商备案登记申请。同时表示，对申请《上海市新能源汽车产品信息确认凭证》、财政补助支持的新能源汽车，需纳入2017年发布的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》、《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》，符合《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知财建[2016]958号》通知的技术要求以及《关于调整《新能源汽车推广应用推荐车型目录》申报工作的通知(中机函[2017]2号)》规定的产品技术要求及其它相关目录的产品，且在沪建立了较为完善的售后服务、应急保障体系。

售后服务及应急保障能力要求

在上海市新能源汽车备案登记申请书中，对申请备案企业的产品研发和生产能力，可向消费者提供完善的售后及应急保障服务，承担销售车辆运营安全的主体责任，严格执行《车辆生产企业及产品一致性监督管理办法》，保证产品一致性的全程控制等方面做出了强调。同时要求企业将充电设施建设维护纳入销售服务体系内，在与消费者签订销售车辆合同之前，按照《上海市电动汽车充电设施建设管理暂行规定》，协助消费者落实一处自用或专用符合国家标准要求充电设施。

新能源产品售后服务及应急保障能力：含对销售网点、维修网点的管理要求(每年对网点、在用产品至少进行一次以确保安全运营为重点的自查、并向主管部门提交自查报告)、客户投诉渠道、远程监控系统建设(要求：车企平台第一时间发现车辆故障，根据故障等级决定处置方案并执行，车企平台应对故障处置过程与结果进行记录并反馈上海市新能源汽车数据平台，车企平台接入上海市新能源汽车数据平台的情况。要求对产品质保期做出承诺：驱动电机及其控制器、车载储能装置，乘用车8年或12万公里，商用车5年或20万公里。

动力电池回收能力要求

此外，车企要承担新能源汽车废旧动力蓄电池回收的主体责任，委托具备相应资质的专业公司承担相应的电池回收、利用和处置工作，建立动力电池的溯源系统，确保动力蓄电池的流向可追溯，并按照有关要求履行承诺。

考察企业动力电池回收利用能力，包括具体方案、承担该项工作的责任人、费用落实与安排、用户利益保障(质保期、退换技术条件)等内容及可供对方案进行检查落实、评估的佐证材料等。在具体方案中要求明确：是否对动力电池进行了编码，建立了追溯体系；追溯体系中，电池企业、整车企业、售后维修企业、电池回收企业如何进行衔接；动力电池退役条件，如何监控和触发；更换动力电池场所及设备，退役电池临时存放要求；退役电池运输、回收利用的要求和方案。

按时接入监管平台要求

此外，还提出企业要严格按照《关于进一步做好新能源汽车推广应用安全监管工作的通知》的要求，完善新能源汽车企业监测平台；在 2017 年 4 月 1 日前，在上海市备案登记的产品按文件要求接入上海市地方平台并提交相关检测报告；对完成备案登记但未采用三元锂离子动力电池的纯电动客车产品进入新能源汽车推荐目录的车型，应在 2017 年 7 月 1 日前提交《电动客车安全技术条件》的检测报告。

产品监督抽查管理内容及方法

上海市推进办委托国家新能源机动车产品质量监督检验中心对进入本市销售环节的申请车型进行监督抽查，对不符合要求的车型暂停“确认凭证”及补助申请。抽查项目为(财建[2016]958号)文附件规定全部涉补技术要求的相关技术指标(动力电池能量密度(PED)暂不抽查)及产品的一致性检查。1、符合《财建[2016]958号》文、《中机函[2017]2号》文规定的产品技术要求的性能指标监督抽查；2、关键零部件型号/厂家、电池容量等产品一致性监督抽查；3、整车安全性能监督抽查。

检验方法：在已进入本市销售环节的车辆上随机抽取样车，由国家新能源机动车产品质量监督检验中心进行相关检验并出具相应检验报告。新能源汽车整车涉水、B级电压零部件IP67检测试验等安全等专项要求检验由申请企业在正式申请前向质检中心提出检验申请，由质检中心安排检测事宜并向企业出具检测报告。