​中汽中心刘斌：后补贴时代主要探讨六大问题

 9月9日，由中国汽车技术研究中心、中国汽车工程学会、中国电动汽车百人会联合开展的《后补贴时代新能源汽车支持政策体系研究》课题启动会，在“2017中国汽车产业发展（泰达）国际论坛”期间举办，拟提出2021年补贴退出后，维持产业可持续发展的政策路线图和工具包，为政府决策和行业发展提供参考，实现新能源汽车产业在补贴退出后平稳过渡、持续发展。

中国汽车技术研究中心政研中心新能源汽车与财税政策研究室主任、首席专家刘斌表示，希望通过对产业现状及趋势、政策量化评估分析、国内外政策经验借鉴、后补贴时代支持政策路线图、新能源汽车推广商业模式研究，完成后补贴政策体系设计工作，推动新能源汽车产业健康持续发展。 

自2009年启动新能源汽车示范推广试点工作，我国已形成涵盖行业管理、财税支持、科技创新和基础设施等较完整的新能源汽车政策支持体系。国际经验表明，新能源汽车扶持政策保持持续、稳定对于新能源汽车行业的发展具有重要意义。

为防止新能源汽车销售出现断崖式下跌，刘斌指出，我国新能源汽车补贴退出后，以非补贴政策工具包为主的后补贴政策体系设计是产业可持续健康发展的重要支撑。

国家需对现有政策体系的系统评估，也需要对非补贴政策工具进行系统研究。需要在科学评估基础上，做好政策的系统研究和规划，为未来政策调整、接力提供政策储备。

作为国家战略性新兴产业，政府高度重视新能源汽车产业发展。后补贴政策体系将疏解补贴退出导致的新能源汽车产业过剩，助力新能源汽车产业健康持续发展。

刘斌希望通过本项研究，完成后补贴政策体系设计工作，推动新能源汽车产业健康持续发展；拟提出2021年补贴退出后，维持产业可持续发展的政策路线图和工具包，为政府决策和行业发展提供参考，实现新能源汽车产业在补贴退出后平稳过渡、持续发展。

研究内容有5方面，包括产业现状及趋势、政策量化评估分析、国内外政策经验借鉴、后补贴时代支持政策路线图、新能源汽车推广商业模式。

刘斌强调，课题主要针对6大问题进行探讨。

探讨一：补贴是否还可以有？后补贴时代并不意味着取消所有车辆的补贴，可以保留对具有先进产业产品的补贴，继续推动新能源汽车产业技术创新。

探讨二：一项政策or多项政策？充分借鉴前期新能源汽车产业在政策体系推动下的发展效果，后补贴时代仍然需要发挥多重利好政策工具包，承载产业可持续发展重任。

探讨三：政策着力点是“购车成本打平”？研究传统燃油车与新能源车在购置成本方面持平，突出新能源车在使用环节的经济性

探讨四：补贴是所有财税政策都退出吗？补贴退出后，研究税收等其它财税手段发挥节能减排的政策导向，推动新能源汽车产业持续发展。

探讨五：后补贴导向重点是购买还是使用？推动政策制定从购置向使用阶段支持的转变，在使用环节建立针对新能源汽车的便利政策，引导消费者形成持续的使用习惯，

探讨六：后补贴手段依托特殊号码？在新能源汽车使用专业号码背景下，研究新能源汽车在道路交通体系中鼓励政策措施。

刘斌指出，拟通过2年时间完成项目报告，其中2018年上半年完成项目报告初稿，2019年上半年前完成报告终稿。过程中会积极向中央部委和地方推进。