新能源汽车下乡来了！可行性如何？一文详解推广背景、难点及影响

7月15日，工业和信息化部、农业农村部和商务部联合发布《关于开展新能源汽车下乡活动的通知》。根据《通知》要求，将委托中国汽车工业协会（下称“中汽协”）在2020年7月-12月之间组织实施新能源汽车下乡活动，活动涉及参与企业10家，涉及车型达16款。

对于新能源汽车的下乡活动，行业内传闻已久。而这份《通知》的发布，则将新能源汽车的下乡推进至实处。推动新能源车下乡，会给行业和产业带来哪些利好？是否会提振持续下滑的新能源汽车市场？落地的可行性如何？这一系列问题值得行业关注。

为何要推进新能源汽车下乡？

作为此次活动的组织实施方，中汽协曾在7月6日就向行业内相关的新能源汽车企业发送过红头文件，并作出号召。中汽协副总工程师许海东在接受媒体访问时表示，近年来，我国乡镇农村居民人均可支配收入高速增长，越来越多的乡镇农村居民成为潜在的新车消费群体。因此，推动新能源汽车下乡，不仅会拉动汽车消费，也将协调城乡消费增长，促进农村消费提档升级。

证券时报·车资本注意到，2019年初，国家发展和改革委员会印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》（下称《方案》），这份《方案》被视为吹响了新一轮汽车下乡的号角。与此同时，《关于加快发展流通促进商业消费的意见》和《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）的通知》两份文件，也提出要释放汽车消费潜力，积极推动农村车辆消费升级。

彼时，奇瑞、一汽奔腾、东南汽车、海马汽车、上汽大众、一汽-大众、东风日产等汽车企业纷纷响应号召，推出相应的汽车下乡补贴优惠。不过，由于此轮汽车下乡没有来自中央财政层面的补贴支持，并未在市场上引起巨大反响。

有业内人士认为，此轮的新能源汽车下乡，是对“乡村振兴战略”的进一步响应，对于新能源汽车而言，是可以从中获得一定发展机遇的。

新能源汽车下乡正当其时？

除了与国家推动乡村振兴的战略有关，新能源汽车的下乡也势必与汽车市场的提振有些密切联系。根据中汽协发布的2020年上半年销量数据显示，1-6月，汽车产销分别完成1011.2万辆和1025.7万辆，同比分别下降16.8%和16.9%，降幅持续收窄，总体表现好于预期。尤其是6月的产销量，分别完成232.5万辆和230.0万辆，环比分别增长6.3%和4.8%，刷新了历年6月份产销量的月度历史新高。

中汽协方面判断，汽车产销的持续回暖，主要源自于中央和地方政府推出的各项利好政策，有效刺激了汽车市场，同时受疫情影响前期被抑制的汽车消费也得到逐步释放。反观新能源汽车市场，上半年的销量表现则不及预期，1-6月累计销量39.3万辆，同比下降37.4%；6月销量10.4万辆，同比下降33.1%。可见，如何刺激新能源汽车消费的回暖，也是当前业内不可回避的课题之一。

根据国信证券的一项调查分析显示，2020年1-5月，县乡新能源乘用车、客车、专用车的销量占市场总销量的比例分别为10%、22%、6%，存量渗透空间非常大。

哪些车型和企业最受益？

根据三部委发布的《通知》显示，参与此次新能源汽车下乡的车企分别是北汽新能源、长城汽车、上汽通用五零、长安新能源、奇瑞新能源、江淮汽车、比亚迪、东风汽车、一汽奔腾、合众新能源，涉及到的车型共16款。证券时报·车资本注意到，参与此次汽车下乡的车型多为各个车企的入门级车型，售价在5-7万元之间。

中汽协方面表示，此次针对下乡车型的优惠政策多为2000元至5000元，最高为8000元，补贴预计由车企承担。

根据一项调查显示，近年来中小城市和农村居民人均可支配收入持续增长，到2019年已达到1.6万元。在新能源汽车渠道下沉，企业补贴加持，居民可支配收入增长的三大前提下，新能源汽车下乡的前景显然是可期待的。

全国乘用车市场联席会秘书长崔东树分析称，新能源汽车下乡，最先受益的是微型电动车，尤其是在其成本逐步降低的前期下，市场空间会很大。

东吴证券方面判断，A00级新能源汽车市场受益于电动车下乡，下半年销量高增，其全年销量甚至有望持平。

推广难点是什么？

在业内大力发起新能源汽车下乡推广的同时，行业内也盛传另外一种观点，认为在缺乏中央财政补贴支持，基础设施建设不完善的背景下，新能源汽车下乡的推广仍然是存在难度的。

对此，中汽协方面也分析了推广面临的几大难点：一是乡村对新能源汽车的需求场景待开发，换购周期较长；二是受疫情影响，农村居民收入减少，购买力下降；三是充电基础设施薄弱；四是售后网络仍在建设中，维修人员、零部件匮乏。

基于上述痛点，此次推广活动也会进行重点解决。许海东认为，新能源汽车的推广，不能仅靠一场活动，还需要各方面的持续配合。证券时报·车资本注意到，目前三部委发布的推广通知中，并未透露具体的推广措施，新能源汽车下乡的落地成果如何，尚需市场检验。