WNEVC 2021 | 海南省陈志鑫：把握双碳目标下的新机遇，全面构建海南智能新能源汽车产业的新格局

2021年9月15-17日，“第三届世界新能源汽车大会”（WNEVC 2021）在海南国际会展中心盛大召开，由中国科学技术协会、海南省人民政府、科学技术部、工业和信息化部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、国家市场监督管理总局、国家能源局共同主办。本次大会以“全面推进市场化、加速跨产业融合，携手实现碳中和”为主题，邀请全球各国政产学研各界代表展开研讨。

在9月16日下午举办的主论坛“碳中和愿景下的新能源汽车与能源协同发展”上，海南省新能源汽车产业国际专家咨询委员会执行副主席陈志鑫发表精彩演讲。

陈志鑫主要观点如下：

1. 在实现“双碳”目标的指引下，充分发挥自由贸易港的政策和区位优势，海南有机会在新能源汽车的推广应用和汽车产业智能化发展中建立自己的新的优势。

2. 陈志鑫建议海南汽车交通领域的碳达峰碳中和工作主要围绕“四个一”开展：编制一个行动方案，建设一个数据平台，争取一个碳交易试点市场，引进培育一批重点项目。

以下内容为现场演讲实录：

各位领导，各位嘉宾，大家下午好，非常高兴受邀参加世界新能源汽车大会，我代表海南省新能源汽车国际专家咨询委员会向大家报告一下过去一年的主要工作和下一步发展的几点建议。报告题目是“把握双碳目标下的新机遇，全面构建海南智能新能源汽车产业的新格局”。

报告分三个部分，下面介绍第一部分海南智能新能源汽车发展的时代背景。在海南大力推广新能源汽车，走绿色生态、可持续发展之路，符合国家战略和中央对海南的发展定位。首先从中央的要求来看，第一，2018年4月13日习近平总书记在海南省建省30周年庆祝大会上明确提出了海南“三区一中心”的发展定位，在第二届中国国际进口博览会开幕式上总书记发出了“加快推进海南自由贸易港建设”的总动员令。第二，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。第三，去年9月22日，习近平总书记在联合国大会上宣布中国“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。特别是今年7月30日，中央政治局会议要求，“要挖掘国内市场潜力，支持新能源汽车加快发展”，“要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案”。

经过这几年的发展，海南省逐步建立了新能源汽车推广应用和智能新能源汽车发展的基础路子。第一是海南连续成功举办了三届世界新能源汽车大会，成为全球新能源汽车最新成果的示范区。第二是在全国率先提出2030年全岛禁售燃油车目标，正在全力建设国家生态文明试验区。第三是海南作为全球最大的自由贸易港，可以为智能驾驶和智慧出行体验区建设赋能。特别是上午万钢主席的主旨报告中提出的“全面推进市场化、加速跨产业融合、携手实现碳中和”的总体指导，沈晓明书记提出的“中央有要求、海南有需要、未来有前景”的发展要求，冯飞省长提出的“海南发展新能源汽车产业要走新路子，一是引领性，二是高端化，三是低碳化，不走大规模重复建设之路”的指导意见，海南必将会迎来发展智能新能源汽车的兴起。由此，我们有理由相信，在实现“双碳”目标的指引下，充分发挥自由贸易港的政策和区位优势，海南有机会在新能源汽车的推广应用和汽车产业智能化发展中建立自己的新的优势。

面对上述的时代背景和千载难逢的发展机遇，我们专家组认为海南智能新能源汽车的产业发展总体目标就是在“双碳”行动的新形势下，紧紧围绕习近平总书记对海南“三区一中心”和海南自由贸易港建设的战略定位，把海南建设成为绿色、生态和可持续发展的新标杆。由此明确发展定位在如下四个方面。第一，全方面推动新能源汽车推广应用，主要围绕支撑国家生态文明试验区建设，在汽车、交通领域科学规划“碳达峰、碳中和”行动方案。第二，高品质建设国际化智能驾驶体验区，围绕海南自由贸易港建设，建设面向全球开放的5G移动通讯下的车路云协同/智能新能源汽车驾驶示范区。第三，全岛域建设智慧出行服务网，围绕服务国际旅游消费中心的建设，创造海南旅游安全、舒适、智能的新体验。第四，特色化发展智能新能源汽车产业，抓住汽车智能化转型发展的机遇，培育高端品牌和旅游特色岛汽车的海南设计、海南智造的优势。

第二部分简单回顾一下过去一年来专家咨询委员会的主要工作。在去年的世界新能源汽车大会上，海南新能源汽车产业国际专家咨询委员会正式成立，聘任了首批12位专家，海南省新能源汽车促进中心作为专家咨询委员会的秘书处，万钢主席是我们的名誉主席。一年来在各位专家无私奉献和积极参与下，累计参加海南省各类会议12次，组织召开专题会议9次，提供专题的咨询和建议15次，考察调研11次，协助引进10多家国内外新能源汽车产业链企业、行业投资机构与海南省对接交流。

我们主要取得了以下成果，一是编制了专家委员会的章程和工作手册，二是组织完成了海南新能源汽车体验中心和新能源汽车公共服务平台预可行性研究报告，三是协助省领导和海口市推动海南新能源汽车体验中心的项目落地，四是指导了海南省智能新能源汽车公共数据平台的方案设计和建设，五是引荐了国内外知名新能源企业、行业投资机构与海南省对接交流。在此，我代表专家咨询委员会对各位专家的辛勤奉献表示感谢！

下面简要向大家介绍一下当前海南新能源汽车推广应用的两个重点项目。一是“海南梦想”世界新能源汽车体验中心，在去年世界新能源汽车大会海南专场上已经做过项目的规划设计，现已完成预可行性研究、项目选址、项目公司组建、项目前期规划和首批入驻企业意向确定等工作。在省政府和海口市的指导下，正在全力推进项目的落地实施。按照“一次规划、分步实施”的指导意见，项目总体用地1600多亩，其中新能源汽车项目用地1400多亩，战略留白区205亩；一期建设计划用地459亩，后续用地按需申请，及时供给。

特别是近几个月，按照冯飞省长的指导意见和倪强副省长提出的“小切口、快切入、实现小步快跑”指导意见，一期项目首先建设智能新能源汽车品牌体验展销区、具有5G智能驾驶功能的国际标准赛道和“海南梦想”环岛旅游驿站三个项目，目前正在进行详细的规划设计。

第二个重点项目就是建成海南智能新能源汽车大数据平台，保障车辆使用的公共安全，助推海南清洁能源汽车战略的实现。逐步汇聚车辆、停车、充电、出行、物流等交通相关的各类公共数据，成为全省智能交通的公共大数据平台，成为海南省政府数据统一开放平台的重要数据源。加快推进全岛智慧交通一张网的建设和出行、物流领域的数字应用创新示范。充分融合海南自由贸易港建设的特色，率先打造地方智能新能源汽车数据平台的升级版。

目前，海南省已经建成充电设施公共信息监控平台，完成智能新能源汽车大数据平台的建设规划和方案设计，正在进行新能源汽车安全监控平台和一站式智慧出行服务平台的开发。平台建设以后，将会成为新能源汽车推广应用和产业发展的“仪表盘”，“双碳”行动和智能网联汽车示范的“规划室”，智慧交通和智能车辆管理的“驾驶舱”，智慧海南建设的“新引擎”。

第三部分海南交通“双碳”目标下的发展建议。按照中央的要求，统筹有序做好碳达峰碳中和的要求，尽快出台海南省碳达峰行动方案和下一步的核心工作。海南省工业制造领域产生的碳排放比较少，交通运输领域的碳减排就是海南省“双碳”工作的主战场。从全球层面来看，2019年交通运输二氧化碳排放量占全球二氧化碳总排放量的25%，仅次于电力和供热排放系统。汽车交通在交通运输排放总量中占比超过83%，相比能源、水泥等生产活动，汽车交通的排放更加贴近人类日常活动，特别是在一些大城市，影响会更加直接。上个月，海南省提出力争在2025年前实现碳达峰，2050年前实现碳中和。近期，按照沈晓明书记讲话的要求，要科学积极稳妥推进“双碳”工作，为此要结合新能源汽车应用和汽车产业的转型升级，我们觉得海南省的“双碳”行动要继续牵住汽车交通碳减排的“牛鼻子”，全面推动新能源汽车推广应用、智慧交通和清洁能源的建设这三件大事，是海南省汽车交通领域实现“双碳”目标的首要任务，也是积极建设国家生态文明试验区和国际旅游消费中心的核心支撑，更是带动海南省实现经济高质量发展的重要引擎。

为此，我们建议海南汽车交通领域的碳达峰碳中和工作主要围绕“四个一”开展。

第一，编制一个行动方案。按照中央的要求和海南省碳达峰的目标，尽快编制出台海南省汽车交通碳达峰的行动方案，要统筹考虑碳减排与社会经济发展、科学性与实用性、行业与全局的关系，要达到当前有效、长期有利，持续促进海南生态、智能、可持续发展。为此首先要建立一套科学的碳排放数据的采集评价方法，摸清当前汽车交通领域碳排放的现状，按照海南省交通运输的发展规划，预测后续年度的碳排放量，按照采集评价方法实时跟踪碳排放的一些数据，从而不断调整优化行动方案，确保2025年实现碳达峰的合理性、有效性。另外，行动方案要考虑2022年以后国家新能源汽车补贴政策可能会完全退出后，如何通过碳交易、碳税等鼓励措施继续支持海南省新能源汽车的推广应用。

第二，建设一个数据平台。实现碳排放科学指导、精准决策的关键是要有及时、准确、完整的碳排放基础数据。在汽车交通的使用环节，全球目前还没有一个成熟的碳排放数据平台，海南省要率先建立自己的汽车交通碳排放数据平台，构建一套汽车交通的碳减排MRV体系（监测Monitoring、报告Reporting、核查Verification），从地域、行业、企事业单位和个人建立碳足迹账户，实时记录各自账户下的碳减排数据，从而能够支持行业部门的碳排放决策和数据上报，又可以服务于企事业单位和个人的减碳数据的记录与验证，为后续碳交易市场的建立奠定基础。

第三，争取一个碳交易试点市场。目前国内已经在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳七个省市开展了碳排放权交易试点市场。海南自贸港作为我国对外开放的新高地，建立碳交易试点市场，不仅可以供海南省的碳减排市场，而且可以发挥自由贸易港的政策优势，吸引国际企业和绿色金融参与市场交易，成为打通国内和国际两个循环的交点，向世界展示中国低碳发展的形象。

第四，引进培育一批重点项目。在海南省力争2025年前实现碳达峰、2050年前实现碳中和目标的指引下，充分发挥海南自由贸易港的政策优势，围绕新能源汽车、智慧交通和清洁能源三大产业继续引进一批重点企业，并通过海南省数据平台和碳交易市场，支持企业的低碳发展。当前阶段要大力宣传“海南梦想”世界新能源汽车体验中心和海南环岛旅游公路及驿站两大平台，引进新能源汽车的推广应用，逐步替换汽车交通领域的燃油汽车、高能耗、高排放设施设备，以及传统的能源体系，同时积极谋划构建海南新能源汽车产业链，引进培育高端品牌和海南特色智能新能源汽车的海南设计、海南智造。

在组织形式上充分发挥一年来海南省在新能源汽车推广应用中建立的组织体系和经营优势，形成快速落地的推进机制。谢谢大家的聆听！