汽车界代表委员建言献策大集合（三）

在十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议（以下简称“全国两会”）召开之际，汽车界的代表委员们将聚焦产业实际，认真履职尽责，积极建言献策。我们推出“汽车界代表委员建言献策大集合”系列报道，今日继续为您呈现全国两会代表委员关于汽车的议案、提案和建议。

全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹：加快推动创新发展 积极促进消费回暖

全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹带来了关于汽车产业的建议，包括：《关于支持有条件的地区加快推进智能网联汽车发展的建议》、《关于提高城市交通管理水平逐步开放城市限购限行的建议》。

“可以支持有条件的地区（如长三角），选择整体环境较好的区域（如上海临港东海大桥、嘉定汽车城），建设高度自动驾驶（L3级别以上）先行示范区。”陈虹在《关于支持有条件的地区加快推进智能网联汽车发展的建议》中提出，在示范区内协调国家有关部门，突破现有法律法规的限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用。

同时，陈虹在《关于提高城市交通管理水平逐步开放城市限购限行的建议》中指出，可通过开展城市交通基础信息的数字化积累工作，以大数据、智慧交通管理的方式代替简单的限行措施。

在陈虹看来，在新基建的推动下，特别是5G及大数据中心建设会大幅提速，将互联网路况数据与交通管理数据融合，就能实现对人、车、路、交通设施、交通状况的透彻感知。同时可通过划定电子区域，对拥堵区域进行动态管理，增加高峰时段进入成本，通过市场化的方式逐步取代限行。

全国人大代表、东风公司副总工程师、东风公司技术中心主任谈民强：发展高度自动化移动服务，赋能智慧社区

全国人大代表、东风公司副总工程师、东风公司技术中心主任谈民强提出《关于高度自动化移动服务赋能智慧社区发展的建议》。其中他建议：

一是国家要出台相关支持政策，支持高度自动化移动服务进入社区。高度自动化移动服务是符合未来发展方向的一个朝阳产业，是拉动经济发展，促进社会治理和管理水平的提高的重要支撑，将助力智慧社区和智慧城市建设，也需等待相关法律法规落地，支持高度自动化移动产品在智慧社区中应用；

二是要分级实施、因城施策，探索社区收益、百姓收益、企业收益的三方共赢模式。初期可以选择部分地点进行试点建设，主要是新建的社区，一方面可以节约老旧社区的改造费用，另一方面，也可以在试点中发现问题，予以改善，共享高自动驾驶建设经验；

三是要优先支持国产装备和国产技术的装备。扶植为智慧社区提供高度自动化移动服务的企业，尤其是掌握核心技术的平台型科技企业，鼓励和支持高度自动化移动服务企业的技术创新，促进产品的全面市场推广；

第四，推动Sharing-PRT（个人快速运输系统）试点验证和示范应用。邀请5G通讯运营商，高度自动驾驶汽车制造商以及运营服务提供商等共同参与，政府与企业合作共同推进Sharing-PRT示范应用区落地；

第五，关注信息安全，进行顶层设计。随着智能汽车市场份额加大，产值急剧扩大，安全隐患是否能得到妥善解决，必将影响智能汽车未来发展，应加速对智能汽车信息安全问题的深入审视。

全国人大代表、华菱星马汽车（集团）股份有限公司董事长刘汉如：大力推广换电型电动重卡，扩大氢能示范区域

全国人大代表、华菱星马汽车（集团）股份有限公司董事长刘汉如认为，换电型纯电动重卡在短倒运输场景下全面替代传统柴油和天然气重卡有现实可能，可实现“节能减排”社会效益和经济效益的统一。对此，刘汉如建议：

一是将电动重卡充换电配套设施建设列入城市规划，在车辆运行线路及核心物流枢纽位置提供充换电设施建设用地；

二是协调电网企业，对电动重卡充换电配套设施提供低成本的电力接入保障，并适当提供专用充换电配套设施的建设补贴和运营补贴；

三是保障电动重卡的新能源车辆牌照发放，并保障为当地电动重卡资产持有企业和运营主体提供合法的运营资质；

四是针对电动重卡推出优先路权政策，具体包括（但不限于）电动重卡不限行、不限号、高速过路过桥费减免、建立绿色交通示范运营区等；

五是完善相关国家标准，提高新能源重卡的质量利用系数，增加载质量（准牵质量）2-3吨，以补偿电池自重带来的货运量减少损失；

六是协调推动港口、钢厂、矿山、城市渣土运输、城市环卫等企业在旧车淘汰更新时优先使用电动重卡，并向换车主体提供置换补贴。

全国人大代表、国网湖南省电力有限公司董事长、党委书记孟庆强：优化设施，加速解决电动汽车充电难

全国人大代表、国网湖南省电力有限公司董事长、党委书记孟庆强提出《加快电动汽车充电桩建设》的建议，具体包括：

一是优化规划布局。加快推进充电基础设施与城市居住区配电设施规划以及老旧小区改造的衔接。将充电基础设施建设纳入“十四五”规划，促进充电设施与智慧交通和智慧城市建设更好结合，统筹车流、人流、充电需求，分级、分区优化规划布局，提高利用效率；

二是实施精准补贴。优化补贴策略，探索差异化补贴政策，推动电动汽车由“车补”向“桩补”、建设补贴向运营补贴、普遍补贴向重点补贴侧重，在总结各地经验基础上，逐步规范充电桩补贴标准依据，促进充电设施加快建设和实际使用；

三是出台配套政策。优先安排充电设施建设、配套电网服务所需的土地供应。加快出台小区充电设施充电接口、通信协议、消防安全等标准规范。推动高速公路充电设施建设纳入输配电价准许成本。推行主动限牌限行政策，引导电动汽车推广应用；

四是开展技术创新。加快大功率充电、智能充电关键技术、车网双向互动技术研究、装备研制和工程示范，推动充电负荷纳入统一调度管理，参与电力需求响应、辅助服务与绿电交易。

全国人大代表、华星北方汽车贸易有限公司党委书记、总经理李响：建议出台《汽车行业特许经营法》

全国人大代表、华星北方汽车贸易有限公司党委书记、总经理李响建议：

为维护汽车经销服务行业公开、公平、公正的市场经济环境，建议我国借鉴国际成熟汽车市场的做法，出台具有中国特色的《汽车行业特许经营法》，以充分明确利益相关方各自的法律主体地位和违法惩罚条件，在汽车销售这一充分竞争的领域，充分发挥市场配置资源的决定性作用。

全国人大代表、天能集团董事长张天任：优化铅蓄电池产业财税政策

为了进一步促进中国铅蓄电池产业的绿色可持续发展，全国人大代表、天能集团董事长张天任建议，国家有关部门应当统筹调整和优化铅蓄电池产业的系列财税政策。

第一，将铅蓄电池纳入到正在由工信部编制的“工业固体废物资源综合利用产品目录”，并按照《“无废城市”建设试点工作方案》的整体要求，对符合国家和地方环保标准、依法开展综合利用的铅蓄电池，免征环境保护税； 

第二，建议有关部门结合正在修订的《消费税法》，取消铅蓄电池税目，或可按照无废城市建设的要求，对于积极履行生产者责任延伸制度、“销一回一”的生产企业，按回收量/回收率，给与消费税返还；

第三，创新性解决回收企业进项票/进项税的难题。如参照小规模纳税人的标准，按3%的税率申请税务部门代开发票； 

第四，加大对再生冶炼企业的财税支持力度。建议修订现有的《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》，将铅蓄电池再生企业增值税即征即返比例，从目前的30%恢复至50%； 

第五，建议由国家相关部委统一协调，明确将铅蓄电池纳入到各省市的主要固体废弃物识别名单，并出台统一政策，完善措施，指导各地出台废弃铅蓄电池在收集、转移、利用、处置等的行政规范。

全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾：加快制定产业互联网国家战略

全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾建议，加快制定产业互联网国家战略、壮大数字经济：

一、加强顶层设计，制定系统推进产业互联网发展的国家战略；

二、加快推进云计算等新基建，筑牢数字经济发展的战略基石；

三、以“数据中台”建设为重点和突破口，进一步推动数据开放共享，创新推动智慧城市、智慧乡村建设，提高数字化治理水平；

四、持续推进开源协同创新生态，打造产业互联网“朋友圈”，提升科研创新数字化水平，同时加大产业安全投入，为数字经济高质量发展保驾护航；

五、得益于近年大力推动的“互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，产业互联网在疫情防控中大显身手，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面发挥了重要支撑作用，再次证明产业互联网的方向是正确的；

六、要加大安全人才培养、核心技术突破、安全生态协同，充分发挥网络信息安全在数字经济建设中的核心保障价值，建设以产业为中心的、原生的、主动规划为特征的新型“产业安全”体系。

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东：发展城区绿色物流，加大新能源车配送比例

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东建议：

一、尽快完善针对城市物流业稳健发展的引导与规范化政策措施；

二、加大对城市物流配套设施的财政、政策优惠力度；

三、加快推动城市绿色货运配送示范工程建设；

四、建立新能源货车管控与服务平台，从城市物流的仓储、配送等多个环节解决通行难、成本高问题。

此外，张近东还从物流园区建设、新能源车辆路权、新能源货车管控与服务等多个维度提出建议，提升城区物流效率。一是合理规划物流园区专业用地，加快推进城区配送企业燃油车更换为新能源车的比例；二是加强城区周边物流园区建设，形成规模效应，集约化配送；三是加快推动城市绿色货运配送示范工程建设，放宽新能源车辆的路权限制等。

全国人大代表、华南师范大学教授林勇：降低高速ETC收费，增加免费通行时间

全国人大代表、华南师范大学教授林勇建议全面降低ETC通行收费标准：

一是国家层面取消救护车ETC通行费。救护车通行收费各省规定不一，而国家层面无相关规定。希望国家层面统一对救护车取消ETC收费，人工车道仍执行原政策；

二是扩大免费车辆类型。如今国家层面免费车辆类型十分有限，建议中小学的校车可以被扩入免费通行车辆行列；

三是扩大“节日”内涵，增加ETC免费通行时间。目前，我国高速免费通行时段主要为“五一”、“十一”、“春节”等节假日。林勇建议，增加元旦、元宵、妇女节、清明节、青年节、儿童节、端午节、教师节、中秋节和重阳节等法定节日作为ETC免费通行时间（人工车道执行原政策），以促进区域间往来，既能刺激消费，又能切实降低物流货运成本；

四是有针对性降低货车通行费。自5月6日全国收费公路恢复收费以来，受收费影响，多家物流公司因成本上升而宣布提价。林勇认为，货车收费目前呈整体上扬态势，这直接关乎物流降本增效的兴衰成败，他建议从国家层面专题研究采取专门措施针对性降费。

全国政协委员、新华联集团董事会主席傅军：加快氢燃料电池汽车顶层设计和技术突破

全国政协委员、新华联集团董事会主席傅军建议国家重点发展氢燃料电池汽车。

一是加快做好顶层设计。国家可由发改委、工信部等部委牵头，根据我国国情和行业发展状况，尽快制定氢燃料电池汽车的发展详案和实施细则，以便各地、各部门贯彻执行、真正落地；

二是加快实现技术突破。建议国家重点确定2-3个具有突出发展优势的国有或大型民营汽车制造厂家对关键技术进行重点攻关，并扶持一批上下游企业形成全产业链协同发展，共同推动技术进步；

三是加快推进设施建设。氢气站建设投资额较大，一个在500万元-1000万元，建议初期由国家投资建设，后期鼓励社会资本参与建设。同时中石化、中石油目前已有数万个加油站，可就在加油站旁加建氢气站，以减少相关投入，尽快形成网络；

四是加快推动重点市场应用。为加快市场推广应用，国家可多管齐下降低氢燃料电池汽车的使用成本：一是利用每年要减少的1000亿度电来制氢；二是通过技术创新提高燃料电池的功率和运行质量；三是对生产厂家、加氢站、使用者等给予一定的政策补贴，可先行在一部分省会城市试点推广，再逐步在全国应用，助推氢燃料电池汽车行业快速发展。

农工党界别小组：研发LNG乘用车抢占技术制高点

为促进天然气汽车产业升级和高质量发展，农工党界别小组建议：

一是加大对天然气汽车产业升级的支持力度。将天然气汽车的产业升级列入国家“十四五”计划重点支持的项目之中，使其获得实际的法律保障和政策支持；

二是加大力度推进提高CNGV压力标准。提高CNGV压力标准，不仅将加快CNGV产业升级和高质量发展，也将促进一带一路和全球的天然气汽车的技术进步和推广应用；

三是大力支持研究开发液化天然气（LNG）乘用车。目前全球天然气乘用车都使用CNG。研发LNG乘用车是天然气汽车产业的重大技术创新，将使我天然气汽车技术走在世界前列，并带动全球天然气汽车产业和LNG行业的发展。