新能源汽车发展述评：示范运营期待更给力

　　作为”十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”的试点城市，2009年，济南市利用第十一届全运会召开的契机，投资1.2亿元，购置100辆12米混合动力新能源空调车(国Ⅳ)，以奥体中心为核心，开辟了4条公交运营线路。全运会后，根据客流变化，新能源车调整到K52路、K107路、K109路、20路等4条主干线路运行，充分发挥其大容量和节能环保优势以方便广大市民出行。

　　济南市公交公司副总经理石绍滕告诉作者，新能源车已运行18个月，累计行驶893万公里，载客达1500万人次，整体运营情况良好，性能稳定，车辆安全可靠，乘坐舒适，操作轻便，节能减排效果明显。2010年，根据实际运行的数据统计测算，平均油耗29.32升/百公里(非空调期28.02升/百公里)，较同类车节油27.91%。2010年节油67.9万升，节省燃油费470万元(按柴油6.92元/升计算)。

　　和济南市一样，全国有20多个城市在进行节能与新能源汽车示范推广运行。为进一步推动新能源汽车的产业化进程，在更大范围推广应用新能源汽车，科技部、财政部、国家发改委、工业和信息化部于2009年1月共同启动了”十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”。

　　按照规划，四部委将通过提供财政补贴，用3年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市开展千辆混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车，以及能源供应基础设施的大规模示范运行，涉及这些大中城市的公交、出租、公务、市政、邮政等领域，力争使全国新能源汽车的运营规模到2012年占到汽车市场份额10%，从而为企业在节能与新能源汽车规模化的过程中不断地提高质量、赢得市场认可、实现真正的产业化做准备。

　　首批确定参与十城千辆工程的城市有13个，分别是北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌。第二批确定参与的城市有7个，分别是天津、海口、郑州、厦门、苏州、唐山、广州。此后又有沈阳、成都、南通、襄樊、呼和浩特作为第三批城市加盟其中。

　　科技部高新技术发展及产业司能源与交通处处长武平表示，节能与新能源汽车示范推广工作开展两年多以来，示范推广已初具规模，取得了一定成效。截至目前，25个试点城市节能与新能源汽车总保有量超过1万辆，其中私人购买新能源汽车超过1000辆，建成充/换电站近100座，充电桩4500多个，示范运行总里程超过3.3亿公里，对促进节能与新能源汽车技术进步和产业化发展的作用明显。

　　特别值得一提的是，部分城市充分利用举办大型活动的机遇，开展节能与新能源汽车示范运行，取得良好效果。

　　2008年北京奥运会和残奥会期间，北京市集中投入了595辆自主研发的电动汽车，累计运行371.4万公里，运送乘客441.73万人次，实现奥运史上最大规模的电动汽车示范运行。

　　2010年上海世博会期间，科技部和上海市政府组织1147辆新能源汽车在世博园和周边地区开展示范运行，历经184天的安全、平稳的示范运行，总载客达1.256亿人次，总运行里程达2921.63万公里。

　　2010年广州亚运会期间，60辆燃料电池观光车在广州亚运城内示范运行，60天运行总里程4.9万公里，运送乘客共7.8万多人次，并参与接待多国元首和贵宾。

　　”在实践中，四部委不断加强部际间分工协作，目前我们已形成以各级政府为推进主体，以政策引导为主要手段，以科技创新为支撑，带动相关配套服务体系建设和社会资源投入，产学研用紧密结合的新能源汽车科技研发与示范推广相结合模式。”武平说。

　　不过，节能与新能源汽车在示范运行中也暴露出了一些问题亟待解决。

　　新能源汽车采购价格和维修成本偏高，一些城市财政感到比较吃力。据石绍滕介绍，济南市先后采购的两批新能源公交车价格分别为每辆118万元和96.3万元，200辆就得2亿元，尽管有中央财政补贴，但地方财政依然感到压力较大。由于部分关键零部件未能实现产业化，不仅使整车价格较高，而且造成新能源汽车的维修费用偏高。

　　试点城市倾向于购买本地车。工信部装备司汽车处处长钱明华说，按照财政补贴方案，参与示范的城市的地方财政也要安排配套资金，对节能与新能源汽车购置、配套设施建设及维护保养等相关支出给予适当补助，这就导致一些地方不愿意拿自己财政的钱去买外地的车，而倾向于购买本地生产的车。比如北京市采购北汽福田的混合动力公交客车，重庆市采购长安集团的混合动力轿车，长春与大连首批采购的混合动力公交来自一汽，其他城市的首批新能源示范车型也都来自本省或本地区企业。

　　此外，一些社会其他因素也不容忽视。据了解，在有的城市，目前还只有公交系统在试运营，由于出租车行业比较敏感，不敢贸然增加运营车辆指标，这也在一定程度上给示范运行效果打了折扣。

　　在中国工程院院士顾国彪看来，新能源汽车示范运行试点城市不宜过多，”这样反而能集中资源和力量，把事情做到位。”

　　面对新能源汽车产业化存在的现实困难和良好的发展前景，当前包括美国、德国等汽车强国都在进行新能源汽车的示范运营工作。虽然我国通过”十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”积累了一定的经验，但也面临不小的挑战。总体来看，全球新能源汽车示范运行仍然处于探索阶段，尚无完全成功的经验和模式。在这一阶段，每一个问题的出现、解决，都是千金难买的宝贵经历和经验，更值得重视。

　　( 编辑/刘文林 )