两会车市新风向：提振汽车消费成为当下最主要任务

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汽车行业的新风向正在吹来。

“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求。”国务院总理李克强在2020年政府工作报告中对汽车行业发展作出指导。与此同时，汽车圈的各位大佬也在会议中纷纷建言献策。 

历经“28年以来最冷寒冬”后，2019年车市继续降温。数据显示，汽车产销分别同比下降7.5%和8.2%，虽较2018年略有收窄，但连续两年下降的情况折射出汽车产业的严峻形势。尤其疫情影响下，中国汽车市场雪上加霜。

发展数十年，中国车市时过境迁，国家应从哪些方向助其发展，企业又该如何顺势而为，应对未来挑战？

今年两会期间，诸多汽车领域的人大代表、政协委员根据目前市场发展情况建言献策。与去年不同，车市继续下滑的状况下，向来发展“顺风顺水”的新能源市场情形也不容乐观，稳定汽车消费成为业界关注重点目标，汽车税改、激发消费活力等成为多位汽车界大佬的目光所聚之地。与此同时，新能源、智能网联、品牌向上热度不减，如往年一样备受热议。

提振汽车消费 

2020年，中国车市已经连续两年“遇冷”，年初的新冠肺炎疫情更是增加了车市的发展变数。如何让作为国民经济支柱型产业的汽车行业重获活力，是当下业界讨论的重要课题。广汽集团董事长曾庆洪、吉利控股集团董事长李书福、长城汽车总裁王凤英均将目光聚焦于此。 

当前经济形势令企业负担加重，从企业端出发，曾庆洪建议动用全社会力量一起行动，共度难关，继续加强统筹布局、提高宏观政策的调节力度。与此同时，其建议全面降低企业税负成本、融资成本、运营成本等，多方面为企业减负。

从消费者角度出发，曾庆洪认为，目前消费者承担的消费税和购置税存在重复征税情况，他指出，未来应考虑进一步降低增值税税负，合理调整二手车交易增值税，并将符合条件的汽车贷款利息列入个人所得税专项附加扣除项目，减轻居民负担，通过实施多项举措减轻汽车消费总体税负，降低购车成本。 

这同时也是李书福与王凤英提案的重点方向。在二人看来，汽车行业税收制度已成为地方提振汽车消费主动性和积极性的重要障碍，中国汽车产业的高质量发展，需要进一步激活消费活力。李书福与王凤英以“车辆购置税”为中心联合提出议案：建议将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，并将汽车消费税征收环节后移至销售环节，并实现中央与地方“五五共享”。

“消费税后移至销售环节，能减少生产企业流动资金的大量占用，有利于企业更好地将资金投入技术创新、产品研发，推动汽车产业高质量发展。同时也能将部分税收留在地方，进一步做好城市基础设施建设，改善消费环境，激活消费活力。”李书福表示。

结合当前告别高速稳定增长、亟待转型升级的中国汽车产业现状，王凤英称，过去粗放经营管理模式已不能满足汽车消费者需求，应将“互联网应用”与消费环节相结合，搭建大数据平台，减轻企业与消费者负担。 

新基建成为新动能

提振汽车消费外，“新基建”也成为此次两会提案被众多汽车大佬频繁提及的重点。2018年底，“新基建”在中央经济工作会议中首次被提及，并于次年3月被写入政府工作报告。此后一年间，在国家经济发展中，扮演新产业增长支柱、创新投资渠道、新消费等多种角色的“新基建”地位不断升高。短期来看，新基建投资能够为经济发展助力，长期来看，其能够激发更多新需求、创造更多新业态，推动中国经济转型升级。

今年4月，李克强在国务院常务会议中表示，要加快信息网络等新型基础设施建设，以“一业带百业”，助力产业升级、培育新动能、带动创业就业。 

在此背景下，新基建也被业界寄予“带动汽车产业升级”的厚望。从新能源角度来看，宁德时代新能源科技有限公司董事长兼首席运营官曾毓群认为，储能是以数字化、智能化为发力点的新基建的能量基础，应将储能纳入国家能源发展规划，建立价格机制，准许电网侧储能纳入电网规划，进入输配电成本核算，并完善标准和管理体系，确保储能产业安全可持续发展。

北汽集团党委书记、董事长徐和谊和百度董事长李彦宏则不约而同将智慧城市写入提案。在徐和谊看来，汽车应成为智能城市的AI细胞，下一步要将汽车打造成现代智能城市的新型基础设施。他提议，联合高科技企业、汽车企业共同建设城市大脑，在城市规划、城市建设、城市治理等多个层面，引入智能电动车这一全新参与方式，支持大型汽车企业多角度参与城市建设与城市治理。

相比之下，李彦宏则更聚焦于智能交通，“在交通领域，人工智能、5G等新技术正在成为拉动智能交通发展的新引擎。”他说道。 

目前来看，传统交通形式正在智能化趋势下逐渐发生改变，车路协同成为传统形式变革背后的新力量。李彦宏认为，国家应加强政策引导，鼓励各地政府加大探索和投入，一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。此外，他还建议道，建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。 

两会“常客”新能源

作为两会“常客”，新能源毫无意外地成为今年汽车领域提案热词。过去一年间，受补贴退坡影响，我国新能源汽车产销出现近十年首次同比下降的情况，市场承压。目前来看，新能源市场仍深受政策影响。长安汽车总裁朱华荣认为，应审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向，改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力，加大鼓励使用新能源车。

政府一直为此作出努力。去年7月，工信部起草了 《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》修正案，修改了“新能源正积分不可结转”的政策，拟规定NEV正积分可结转，但设置了仅可结转三年、每次结转按50%扣减积分数量和可结转的前置条件等方面的限制。这一定程度上影响恶劣传统车企发展新能源汽车产业的积极性。 

奇瑞汽车党委书记、董事长尹同跃建议，进一步取消对NEV正积分结转的相关条件限制。根据目前新能源汽车技术突破迅速的特点，他聚焦于汽车核心零部件再制造再利用方面，提出允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。 

徐和谊认为，我国新能源汽车产业所面临技术成本拐点尚未到来，产业链风险的持续攀升，已经到了重要的转折阶段。“政府主导创建动力电池产业引导基金，并加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度。”徐和谊建议道。 

细分来看，海马集团董事长景柱与长城汽车总裁王凤英分别聚焦于插混电动车和小型电动车的发展。在我国电动车“三纵三横”基本技术体系下，插电混动车、纯电动车、氢燃料电池车都是重要技术路线。但现实中，插电混动车却在很多地方受到“冷遇”。景柱称，应取消对插混汽车的政策歧视，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇，并鼓励促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税。 

与插混一样遭到“冷待”的还有小型电动车。2015年后能够享受新能源汽车补贴政策的汽车续航里程标准逐渐上升，小型电动车因而失去补贴资格，在消费者中的关注度下降。但与中大型电动车相比，小型电动车更符合现阶段大城市低收入家庭及小城镇居民短途出行需求和购买能力。王凤英提议，确立小型电动车产品标准；制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；给予小型电动车税费优惠；加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。

智能网联加速发展

纵观近年两会，智能网联同样是绕不开的关键词。随着新四化发展，新技术仍是各位汽车大佬加码的重要阵地。发展多年，智能网联不仅是汽车产业转型的一大方向，更成为汽车与其他领域协同创新，塑造新型交通体系的重要载体，各家企业都在该领域发力。“软件定义汽车已是共识，建议加大对智能化核心技术的政策支持力度。”小康集团董事长张兴海如是表示。 

尹同跃则更看重智能网联汽车操作系统的自主性，“掌握自主可控的操作系统，既有利于保护产业安全，又可以提高我国整车产品的市场竞争力。”他建议道，要通过凝聚共识、经费投入和政策支持，支持国内企业掌握自主可控的智能网联汽车操作系统。

更具体来说，上汽集团党委书记、董事长陈虹特别提到了“自动驾驶”，他表示，应支持有条件的地区和区域，建设高度自动驾驶（L3级别以上）先行示范区，并协调国家有关部门，在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用。 

通过新能源和智能网联实现中国自主车企“弯道超车”外，品牌向上是另一条“突围之路”。其第一步便是“走出去”，而如今“一带一路”的环境更是为中国汽车“走出去”提供便利条件。王凤英提议，应搭建“一带一路”综合服务平台，护航企业“出海”，制定中国汽车“走出去”国家战略，并建立健全风险防控和权益保障机制，保护中国汽车企业利益。

朱华荣则认为，应倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车，并在大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象，以此助力中国汽车品牌向上。

不同于往年，“车市寒冬”的持续、疫情黑天鹅的突发影响、新能源汽车的首次下滑，都将中国车市推入新的历史“泥潭”。如何走出现有境地、重振消费者信心，是业界持续思考的问题。着眼目前，车市还有新的增长点，智能网联、新基建等新动能依旧在拉动车市向上发展。新旧势力，孰胜孰败，中国车市正走向新的发展阶段。