GFM2020 | 交通运输部孟秋:科技赋能出行服务创新,加快推动城市交通高质量发展

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10月29-30日,“第四届全球未来出行大会(GFM2020)”在德清隆重召开,本次大会由中国电动汽车百人会和智能汽车与智慧城市协同发展联盟联合召开,旨在探讨未来的城市、未来的出行、未来的汽车如何为居民提供更加经济、便捷、安全、科技友好的新出行方式。下面是交通运输部运输服务司二级巡视员孟秋在本次论坛上的发言:

自动驾驶,疫情,孟秋

交通运输部运输服务司二级巡视员 孟秋

尊敬的陈清泰理事长、董扬副理事长、王笑京院长、高东主席,各位领导,各位来宾,各位媒体朋友们,大家下午好!很高兴参加第四届全球未来出行大会。首先,请允许我代表交通运输部运输服务司向大会的顺利召开表示热烈的祝贺,向长期以来关心和支持交通运输工作的各位领导、各位专家以及企业界的各位朋友表示衷心的感谢。

今年以来,我们面对新冠肺炎疫情进行了一场惊心动魄的抗疫大战,社会各界付出了巨大的努力。但疫情仍在全球蔓延,国内零星散发病例和局部爆发疫情的风险依然存在,世界经济格局、生产生活秩序等都在疫情的影响下发生深刻的变化。本次大会以“出行科技链接未来城市”为主题,在后疫情时代共同探讨出行科技与未来城市的协同发展,对于推动城市交通高质量发展、携手共建未来出行服务体系具有重要的现实意义。

下面,我借此机会就推动出行科技赋能城市交通的发展谈几点看法。

其一,新冠肺炎疫情给出行服务带来深刻影响。

为统筹做好疫情防控和交通运输保障工作,交通运输系统在阻断疫情传播和保通保畅保运输上双线作战,在不同阶段采取不同的针对性措施,为打赢疫情防控阻击战做出了积极的贡献。同时我们注意到,疫情已经对乘客的出行习惯、出行服务模式等产生了较大的影响。在人口密度高、出行需求最为旺盛的特大型城市和大城市更为凸显。具体表现为:

一是公共交通客运量明显下降。疫情初期,受到城市流动性下降,乘坐公共交通严格防控措施和部分线路停运等因素的共同叠加影响,客运量断崖式下降。随着复工复产、疫情防控工作进入常态化,客运量正在逐步回升,但较去年同期仍有较大降幅。9月份数据显示,全国36个中心城市总客运量同比下降39%。

二是公交优先发展受到潜在影响。疫情初期,一些城市出台措施,鼓励个性化出行,如取消了小汽车限行的要求、实行临时停车费减免等措施,客观上激励了人们对个性化机动化出行的依赖。同时,疫情下采取的防控措施一定程度上产生公共交通不安全的社会心理暗示,对人们选择公共交通出行的意愿形成了负面影响。

三是个性化出行方式得到了快速发展。疫情期间,定制、预约、共享出行模式深受欢迎,许多城市推出定制公交、需求响应式公交服务,促进了定制化、预约化等多元化公交的快速发展,推动了以需求为导向的城市交通供给模式的发展,进一步提高了城市交通的韧性。但在疫情常态化背景下,从交通出行结构需求以及长远趋势来看,城市交通供给的特性、运行服务模式等正在产生重大的变革,城市交通的基本逻辑不会因疫情而改变,倡导公交优先、慢行优先、绿色出行仍是我国城市交通需求坚守的核心理念。

其二,出行新业态发展迎来新机遇。

近年来,随着移动互联网与交通运输行业的深度融合,网约车、共享单车、分时租赁等新业态在促进创新、改善民生以及提高出行服务质量等方面发挥了重要的作用,成为促进国内经济大循环、推动行业服务品质提升的生力军和强心剂。截止目前,网约车领域已有超过190家平台公司在各地取得了经营许可,250多万驾驶员持证服务,百万量合规的车辆投入市场,日均订单达到了2100万单,占整个出租汽车客运量的20%左右;共享单车已经在全国360个城市投放运营,日均骑行量达到了4570万人次;在分时租赁领域各地已投入运营的车辆超过20万辆。

今年9月,国务院办公厅印发了《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》,提出以新业态、新模式为引领,加快推动新型消费扩容提质,并明确提出进一步支持网约车等新业态的发展。为进一步推动交通运输新业态规范健康发展,我部将重点开展以下工作:

一是严守安全底线。我们始终坚持乘客为本,鼓励创新、趋利避害、规范发展、包容审慎的发展原则,充分发挥交通运输新业态协同监管部际联席会议制度的作用,促进企业落实安全的主体责任,保证公众的出行安全。

二是优化市场环境。深入落实放管服改革的要求,在打造公平竞争环境的前提下,优化营商环境,激发新业态企业的主体活力,保证平台经济提供优质的出行服务。针对新业态发展的特点,通过信用监管、数字监管、协同监管等方式,量身定制新业态监管机制,加强互联网+监督的事中、事后监管,加快新业态合规化的进程,推动网约车市场运行管理监测机制的有效运行,强化新增网约车车辆和驾驶员进入市场的风险提示,推动行业一线营运者收入水平和工作环境的不断改善。

三是加强创新融合。积极顺应消费升级的趋势,持续完善有关法规政策,通过综合施策提升新业态行业的服务质量,推动传统业态+互联网转型升级。同时,积极寻求新老业态产业链各环节的对接点,发挥各自优势形成新的增长点,促进新老业态动能转换和融合发展,扩大运输服务的有效供给,满足社会公众高品质多样化、差异化的出行需求。

其三,新技术赋能未来出行。

随着数字技术在运输行业的有效利用,在推动了智能环保新型载运工具和基础设施升级应用的同时,也提升了运输服务质量和城市交通运行的效率,增强了城市居民出行的获得感、安全感和幸福感。为进一步推动出行科技应用,我们将重点推动以下两个方面的工作:

一是持续深化大数据在行业的应用。鼓励企业在推动大数据开放共享、加强大数据安全保护的基础上,进一步深化大数据的创新应用,利用大数据加强对道路客运、公共汽车、出租汽车、汽车分时租赁等领域新老业态发展特征的研判分析,推动交通运输出行供给结构的持续优化,健全数据与技术等生产要素分配机制,以数据支撑出行需求与服务资源的有效连接,推动基于移动智能终端出行即服务一站式平台建设,鼓励各类市场主体培育出行即服务的智能出行新模式。

二是稳妥推进自动驾驶新技术的应用。目前,北京、上海、重庆、广州、郑州、深圳等城市正在开展无人驾驶出租车、公交车在城市道路上的载人研发测试。自动驾驶作为科技创新支撑加快建设交通强国的重要领域之一,我们在积极推动自动驾驶技术发展和应用的同时,仍要坚持底线思维、坚守安全风险的底线,严格落实企业安全生产的主体责任。在测试结束拟投入运行和应用前,要充分的评估运营安全风险,认真制定和完善突发事件应急预案,建立健全自动驾驶车辆运营安全保证机制,在确保安全的前提下,积极稳妥开放运营示范工程。同时要积极开展自动驾驶技术在不同场景的应用评估工作,保证自动驾驶技术在交通运输行业推广应用工作的合法性、合理性、可行性和可控性。

其四,城市交通涵盖高质量发展。

城市交通事关亿万人民群众的日常出行,是保证城市正常运行的血脉,对改善城市生态环境、建设宜居城市、提高人民群众生活品质发挥着重要的支撑作用。习近平总书记高度重视城市交通发展,多次做出重要的批示和指示。他强调“发展公共交通是实现城市发展的方向”,“要把解决交通拥堵问题放在城市发展的重要位置”,“让交通更顺畅”。推动城市高质量发展是项系统工程,需要统筹坚固、系统谋划,  围绕着这一目标我们将重点抓好以下工作:

一是推动交通拥堵综合治理。城市交通拥堵成因错综复杂,涉及城市系统的规划、建设、运营、管理等多个环节,治理工作是一项复杂的系统工程,需要城市人民政府充分发挥主体的作用,因城施策,统筹各部门协同发力。我部也将会同相关部门加强系统谋划和顶层设计,统筹城市交通供给侧结构性改革和需求管理,加强和加快建立公共交通引导城市发展的模式建立,彻底转变城市交通发展的方式。

二是深入实施公交优先发展战略。我们将继续把优先发展公共交通作为城市交通发展的长期策略,推动纳入基本公共服务体系,积极将公交优先战略与交通强国战略紧密结合,进一步完善资金、路权、用地、设施、价格、服务等方面的支持政策,系统改善公共交通发展的环境,提高公共交通系统的可靠性、舒适性,切实增强公众出行的体验,提升竞争力和吸引力。

目前,部分省市已经在推动公交优先发展战略和交通强国建设方面取得了积极进展。浙江省强化数字赋能,加快推进交通基础设施数字化改造提升,计划通过交通强国试点示范工作的推动,率先实现换乘地铁站“数字公交”全覆盖,全面打造“出行即服务”智慧交通新模式;辽宁省将推进城市公交高质量发展作为全省交通强国建设试点的重点工作;雄安新区将以公共交通为骨干,自行车交通和步行为主体,推广绿色出行模式,提高绿色交通出行比例,减少私人小轿车的出行,合理管控停车;深圳将“到2022年绿色出行分担率达到81%”纳入建设交通强国示范的目标。

三是加快构建绿色出行服务体系。我们将统筹各类出行服务方式的发展,不断优化城市交通出行结构,提高绿色出行的比例,在优先发展公共交通的基础上,不断加强公共自行车、步行等慢行系统的建设及出行环境的治理。同时,在城市公交、出租等公共服务领域加大节能和新能源车辆推广应用的力度,提升绿色出行装备水平,大力培养绿色出行的文化,完善公众参与机制,提高公众对绿色出行方式的认知度和接受度,让绿色出行成为习惯。

四是持续深化科技在出行行业的普及和应用。老年人、农村居民等弱势群体因理解能力弱、适应性慢无法灵活掌握各类智能产品与服务,容易在出行科技快速发展的过程中成为被忽视的群体。因此,我们将持续关注老年人等弱势群体出行环境的建设工作,在推进网络技术、智能技术在交通运输领域运用的同时,重视各类出行群体的实际需求和权益,确保出行科技公平服务所有的出行者,缩小不同群体间享受出行服务质量的差距。

各位领导,同志们,科学技术的发展正在深化的推动未来出行服务体系的变革,汽车产业和交通运输行业的协同发展已成为必然趋势,我们将与社会各界一道努力同心、携手合作,让城市出行更安全,便捷、高效、绿色、经济,让人民群众能有更多的获得感和幸福感。

最后,预祝本次大会圆满成功。谢谢大家!

(注:本文根据现场速记整理,未经演讲嘉宾审阅,仅作为参考资料,请勿转载!)

来源:盖世直播

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