燃效新规倒退，特朗普对美国汽车是爱还是害

新规预计多产生二氧化碳十亿吨,增加800亿加仑的汽油和20亿桶的石油消耗

特朗普(Donald Trump)终于实现了其总统任期内的一个夙愿:削弱奥巴马时代的燃油经济性标准。

3月31日，美国国家公路交通安全管理局(National Highway Traffic Safety Administration，NHTSA)和美国环境保护署(Environmental Protection Agency，EPA)宣布安全经济燃油效率（SAFE）新规则将取代之前的企业平均燃油经济（CAFE）规则。就在全球努力应对冠状病毒大流行和气候危机之时，美国的新规定将增加污染。

根据新的SAFE规则，汽车制造商的2021-2026年型号乘用车和轻型卡车每年要把平均燃油经济性提高1.5%，最终达到40mpg(英里/加仑)。

奥巴马政府2012年发布的CAFE规则要求，汽车制造商必须将其车队的平均燃油经济性每年提高5%，最终在2025年达到54.5 mpg。各大汽车制造商每超出0.1 mpg需支付5.5美元罚款，但可以从其他汽车制造商那里购买积分，比如特斯拉。

自然资源保护委员会(NRDC)指出，根据美国环境保护署的数据，奥巴马时代的标准已经帮助减少了5亿吨的二氧化碳排放，为司机节省了860亿美元的燃料成本。然而，根据新规则，预计释放到大气层中的二氧化碳将多出十亿吨,还会增加大约800亿加仑的汽油和20亿桶的石油消耗。目前，交通运输行业已经成为全球二氧化碳排放的主要来源。

那么特朗普为什么坚持这么做呢？

特朗普政府认为，随着燃油经济性的提高，新车变得越来越贵了，这迫使更多的人要么购买二手车，要么继续使用他们的旧车。

由于老旧汽车没有新车的那种现代安全性能，安全方面自然不如新车。降低燃油经济性标准将使新车的前期成本降低约1000美元，这意味着更多的人能购买更新、更安全的汽车。综上，特朗普认为回退燃油经济性能让汽车变得更优惠，让人们更安全，也更环保。

事实上，这一说法是有缺陷的。首先,特朗普政府的论断基本上没有考虑这样的事实,美国车辆的平均价格上涨是因为汽车制造商现在大力支持销售价格更高,车型更重，更有利可图的SUV和皮卡。很多企业几乎完全把轿车移出了自己的产品线。

虽然大多数消费者可能会喜欢更便宜的标价，但一些专家认为，新规定最终会让他们在这些汽车的使用寿命上付出更多代价。《消费者报告》(Consumer Reports)最近的一项分析显示，就算汽油价格跌至每加仑1.50美元，并在未来30年保持这一水平，这种燃油经济性回落“仍将增加消费者新车的总拥有成本”。

更低的燃油经济性技术能固然能带给汽车制造商成本节约，但难以保证能给买家带来1000美元的优惠，这基本上取决于汽车制造商如何利用这一额外空间来进行价格竞争。

特朗普政府也没有考虑这一事实,新的汽车往往体型更大,越来越多的消费者也正加入SUV和皮卡行列，这些车惊人的车祸致死概率表明，新车并不一定就是安全的。此外，这些车的价格确实更高了，但大多是因为新技术的采用，如信息娱乐系统和辅助驾驶系统，这并不能表明是更严格的燃油经济性导致的新车价格上涨。

根据凯利蓝皮书（Kelley Blue Book）的数据，2012年，新车的平均价格为31616美元。2017年，奥巴马制定的排放标准规定开始生效时，新车平均价格是35300美元，而2019年底是37307美元。

事实上，新规则并没有达成特朗普理想中的“大回退”，这已经是与各界协商和妥协的结果。2018年，他和EPA提出的第一版建议将计划中的每年增长的燃油经济性冻结到2020年的水平，也就是最终增长到37mpg。

传统汽车制造商是特朗普回退燃油经济性的主要支持者，但是他们内部也开始有了分歧。

去年7月，福特、大众、本田和宝马与加州达成协议，自愿将旗下汽车的平均燃油经济性从2021年的水平每年提高3.7%，到2026年达到50mpg的平均水平。

通用、丰田和FCA则支持特朗普政府取消加州独立制定更高燃油经济性规则的特权。去年9月，NHTSA和美国环保署发起了统一的国家标准，禁止以加州为代表的多个州独立制定燃油经济性规则。

特朗普政府这些举动已经引发了一系列诉讼，包括加州在内的17个州及哥伦比亚特区曾联合控告特朗普政府，预计新规则还将进一步导致长期诉讼。

此外，在全球推广更环保的新能源汽车之际，燃油经济的回落不利于美国燃油经济技术的发展，也将影响汽车的出口，还会对美国电动汽车市场造成冲击。但是，考虑到目前冠状病毒对汽车行业造成的冲击，新规则能减轻传统汽车制造商在提升燃油经济技术方面的成本压力。