配图来自Canva可画

近年来，美国为了维持其自身的霸权，采取了一系列打压、遏制中国发展的举措，自2018年以来，先后有华为、大疆、海康威视等为数众多的中国科技企业，被美国列入了“制裁名单”。美国尝到甜头后，打压趋势开始愈演愈烈。

3月6日，美参议院在华盛顿举行听证会，以11比1的投票结果，通过了《生物安全法》草案。3月7日，众议院美中战略竞争特别委员会也举办听证会，接二连三的密集出牌，中国生物科技到底“惹了”谁？

不断升级的科技围剿

事实上，从中兴通讯和华为的长期被无端打压，到2023年以来海外版抖音TikTok三番两次被叫到国会质询。最近，美国政界更是掀起了对中国电动汽车的“威胁国家安全”指控，这次法案瞄准的中国生物科技企业，都是中国近年来在技术应用领域进步最快的领域，很显然美国制裁的动机并不单纯。

首先，是制裁的范围在不断扩大。从2018年美国启动对华为、中兴通讯的制裁开始，短短6年时间之内，其对中国科技企业的制裁，就从通讯技术领域，蔓延到了半导体、电动车、生物医药、人工智能等诸多领域，范围不断扩大。

其次，是制裁的手段在不断翻新。为了起到制裁震慑的作用，美国先是叫嚣罚款，中兴通讯、大疆等都曾受到其罚款威胁；面对技术领先的华为，美国则直接选择了“技术断供”和“监禁高管”来进行制裁；除此之外，美国面对中国的科技崛起，还推出了包括《半导体法案》等一系列举措，试图从法律层面升级制裁手段，遏制中国科技的进步。

而当前美国对中国生物科技企业的制裁，正成为其加大对中国科技围剿的又一例证。2024年1月25日，美议员提交给美国众议院的《生物安全法》草案版本中，认为药明康德、华大集团可能对美国构成国家安全风险，成为“予以关注的生物技术公司”。

2月19日，药明康德对于美国议员的致函发布澄清公告，强烈反对针对公司的误导性指称、不确实认定和未经正当程序的预判行动。公告表示：药明康德在过去没有、现在和未来都不会对美国构成国家安全风险，即使美国政府再次对本公司进行审查亦将得出相同结论。尽管美国所列举的理由根本就站不住脚，也拿出不任何实质证据。药明康德在历次公告中，也做了相当明确且充分的阐述，但欲加之罪何患无辞？以往历次制裁的事实，充分说明了这一本质。

据环球时报报道，华大集团在一份声明中回应称其“完全支持保护个人数据”，但美方有关法案“不会实现这一目标，反而会限制竞争，提高医疗成本并限制对技术的获取”，有关法案只会起到“把华大集团赶出美国市场”的目的。“我们在美国不经营临床实验室，不收集患者样本，也无法获取个人或基因数据”，华大集团还在声明中说。

中国生物科技究竟动了谁的奶酪？

回顾美国政府的历次制裁不难发现，美国政府制裁的对象，大部分都是中国相关领域顶端的优秀科技企业，这次针对生物科技的制裁也不例外。而在这些极限施压背后，则裹藏着不为外界所知的商业内幕。

作为全球化背景下发展起来的中国科技龙头，它们在各个领域的全面崛起，在推动相关领域发展的同时，引发了某些人的忌惮。以药明康德为例，其被称作“医药界华为”，从创立之初一家650平米的化学服务实验室做起，发展成为中国第一，全球排名第11的小分子医药研发服务龙头，最具全球竞争力和整合能力的中国创新药械外包服务商，是国内医药外包领域的绝对龙头，其地位可见一斑。

据了解，药明康德所在CXO行业被称为创新药领域的“卖水人”，药明康德的CXO业务作为全球协同发展大趋势下的产物，对其客户而言，通过将研发、测试及生产等业务，交给药明康德去做，不仅提高了研发效率还能够降低管理成本；而对药明康德来说则产生了极大的网络效应，且随着长期发展下去这类企业会十分强大。

比如强生和GSK都让药明康德研发产品，强生开发了A而GSK开发了B，从外部去看强生拥有的A经验并不会共享给GSK，但药明康德却同时拥有了A和B的经验，这触动了某些药企敏感的神经，因为它们很害怕CXO这样的合作伙伴，变身成为竞争对手，抢夺自己的饭碗，从而对药明等中国科技企业处处设防。

那么，区区一家中国企业有什么值得对方忌惮的？核心就在于中国国内拥有海量的工程师资源，依托这些优秀的工程师，中国科技得以飞速追赶传统行业霸主。

以同样被美国制裁的生物科技企业华大集团为例，其旗下的华大生命研究院、华大基因、华大智造、华大万物、华大营养等公司，覆盖了生物科学研究的产业链上下游，过去这些领域基本上为美国企业所垄断。其中，美企Illumina世界排名第一的，名副其实的二代测序巨头。但自2016年，华大成立华大智造，开始自主研发国产测序仪之后，短短六七年间，华大就成为世界上仅有的二家可以量产临床测序仪的公司之一，并开始抢占了全球市场份额。

据2023发布的自然指数年度榜单显示，华大集团在生物科学产业机构排名中，位列亚太地区第一，全球第五，其全球排名较2022年上升3位，并且根据过往数据来看，其已经连续八年位居亚太地区生物科学产业机构之首。

照此发展下去，中国在先进的生物医药技术领域，打败美国只是时间问题，这让某些“既得利益者”慌了，本着打不赢就“抹黑”的策略，必欲置中国企业于死地，这才是生物医药领域的“华为”连番被“制裁”的背后真相。

美国“屠刀”下的地缘政治博弈

此次事件幕后黑手，不仅仅是那些感受到市场地位被挑战的商业巨头，更少不了擅长玩纸牌屋的美国政客。

提出《生物安全法案》的共和党籍众议院议员麦克·加拉格尔，曾服役于美国海军陆战队，是现任美国众议院“中国问题特别委员会”主席，以激进反华著称。在最近窜访中国台湾时，更是高调对民进党宣称：无论美国总统是谁，都会“挺台”！

但加拉格尔此前就曾明确表示不会谋求连任，将在今年11月离开美国政坛。这个法案后续将走向何方，将成为一个未知数。

从市场经济的规律来看，决定企业生存的主要是产品和市场，通过政治施压，并不会改变中国科技崛起的大局，也不会决定中国科技的未来命运。恰恰相反，抱持“小院高墙”的心态只会让中国企业，在技术创新上走得更快、更远。

拿华为来说，被封禁三年之后，去年华为携全新发布的P60“王者归来”，重新将华为手机推上了新的高峰。据预计华为2023年的营收将达到7000亿元，其中终端收入超过2400亿元，正在加速恢复中。随着麒麟芯片的回归，加上智选车的大卖，预计2024年华为终端的收入将增加1000亿元以上。显然，美国没能禁止住中国高端智能手机的发展，这同样预示着中国生物科技短期内虽然面临打压，但长期只会是越来越好。

与此同时，国家大力推动科技的进步，头部科技企业将受益于国家政策，在新的历史进程中更上新台阶。以医药科技领域为例，虽然遭遇美国打压，但医药行业在国内依然是政策支持的朝阳产业。1月30日，工信部等九部门联合印发《“十四五”医药工业发展规划》，医药行业的发展，依然受到国家的政策指引和推动。光大证券认为在“十四五”规划引领之下，中国医药产业创新能力有望逐步提升，积极关注创新药领域中，逐步具备全球竞争力、实现出口或对外授权、在世界范围内打开新的增长空间、享受全球市场红利的企业。

总之，从长远来看，依靠舆论、法律等“非市场竞争手段”的极限打压，最后只会是搬起石头砸自己的脚，并不会带来相关方面期望的效果。