《2017新能源汽车蓝皮书》专家视点（5）：上海新能源汽车推进办主任刘建华对2017年销量增长谨慎乐观

《2017新能源汽车蓝皮书》（以下称“蓝皮书”）于8月3日发布，书中的专家视点篇共收录了28位专家围绕产业发展、技术发展、政策走向，以及2016年行业热点问题（如交通管理、积分政策、低速电动汽车、投资管理、智能网联汽车）等几个方面的精彩评述，殷殷之心，拳拳可见。第五篇专家视点人物——上海市新能源汽车推进办公室主任刘建华撰文指出，2017年新能源汽车推广的增量主要看乘用车的表现，但由于私人市场还处在培育期，这一领域的增长谨慎乐观。

上海市新能源汽车推进办公室主任刘建华

2016年，是中国新能源汽车持续爆发增长时期中很特别的一年。一方面，新能源汽车市场和社会投资活力得到了极大的激发，另一方面，国家层面接连出台了多项规范新能源汽车管理和调整补贴等的政策和要求。2017年，在国家鼓励政策趋于稳定的情况下，我国新能源汽车未来的发展总体向好。

根据我们的实际感受，2017年我国新能源汽车推广将面临严峻考验，新能源汽车的销量增速放缓，其中，一线城市或受影响最大。主要原因如下：一是新能源汽车车型准入门槛提高，实施动态的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》管理办法，2016年的目录全部推倒重来，企业做出相应的调整需要付出大量的人力、物力和时间；二是政府财政补贴下降幅度明显，新能源汽车生产企业在2017年的综合成本因而升高，需要具有高超的成本控制能力，才能在2017年的新能源汽车市场上有所作为； 三是国家部委首次要求地方财政补贴（地方各级财政补贴总和）不得超过中央财政单车补贴额的50%，并从2017年起立刻实施，致使各地的新能源汽车鼓励政策重新调整或延期发布，因而2017年一季度甚至上半年新能源汽车的市场推广节奏较受影响；四是新能源汽车申请国补增加了3万公里的里程要求，对企业的财务资金压力非常大。原本以为2017年的国补申请才是这样的要求，但近期国家对2016年的国补清算也把3万公里作为了前置条件，让企业有点措手不及并印象深刻，体会到了3万公里的不容易。目前大概仅完成18%的推广总量申报，全部完成2016年度的补贴清算，很有可能会延续到2018年底，所以企业今年新能源汽车的市场销售策略会转向关注优质的团体客户或私人用户，但私人购买新能源汽车的发展速度实际上并不如预期。

北上深三大限购城市新能源车销量或将负增长，其中深圳所受影响可能最大。全国新能源汽车之所以推广较好，限购城市起了很大的作用。北京、上海、深圳近三年新能源车的推广总得来讲都在增加，趋势都在往上走，但年推广总量已接近天花板。而此次新政策对地方补贴设限，对市场的影响还是蛮大的。预计三城市在新能源车领域的销量今年将有所放缓，上海、深圳可能出现负增长。综合来看，2017年新能源汽车推广的增量主要看乘用车的表现，但由于私人市场还处在培育期，这一领域的增长谨慎乐观。预测今年的新能源汽车增长率在20%左右。

针对以上情况，一方面要求地方政府尽快出台地方配套政策，另一方面要求企业及时作出响应，双方合力，才能提振新能源推广市场。