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化敌为友?特朗普让欧盟松了一口气

7月,美欧还是敌人(foe)。8月,美欧又变身盟友(ally)。翻脸快,重修旧好也快。这就是特朗普(Donald Trump)。 

之前是特朗普不满北约不出份子钱,加上贸易问题未决和汽车关税威胁,特朗普批评欧盟就是敌人(foe)。现如今,欧盟国“主席”容克(Jean-Claude Juncker)访问白宫,答应“立即”购买受中美贸易战冲击的美国大豆,而且是大量购买。双方不但化敌为友,而且达成了一些重要共识。 

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容克和特朗普暂时达成共识,美欧暂时休战。图源:欧盟委员会

双方同意开启趋向于零关税、零壁垒和零政府补贴的自由贸易协定的谈判,暂停目前的关税.欧盟也同意进口更多的美国大豆和天然气。大家都说美欧达成了协议。其实,这只能算是开启谈判的共识。尚看双方接下来如何谈判。 

不过,这一姿态就是好消息、好现象,总比威胁打贸易战要强。欧洲松了一口气。 

这对于欧汽车企业来说,的确是好消息。大众、奔驰、雷诺、戴姆勒、克莱斯勒、雪铁龙等车企股市表现走高, 均上涨了5%。 

容克说,美欧停战没有时间表,这就意味着特朗普依然有变卦的可能性。 

而且,法国总统马克龙26日明确表态,反对欧美开启贸易协定的谈判,因为条件不允许。马克龙说,他期待美国就钢铝关税问题“摆出姿态”。他还强调,双方之间的贸易谈判不应包括农业问题。 

法德一直以来都在争夺欧盟主导权。欧盟国“主席”赴美谈判的成果,并不一定会受到成员国的认可。比如,就农业问题,美国农民是政治选民,而欧盟一些国家则完全是从经济利益角度考虑。

不要忘了,中美也曾谈判,而且是两轮谈判,但特朗普最后翻脸了。 

5月份,特朗普政府派出庞大贸易代表团,先后在北京和华盛顿举行了两轮贸易谈判,达成了协议,并就贸易问题发表了联合声明。其财长努钦更是直言,中美不打贸易战。但是,双方谈判在6月初陷入僵局。中方承诺购买更多美商品,缓解美国对华贸易赤字,特朗普没有看到短期的即时效益。白宫最后说,关税是个好东西。所以,才有了500亿、1000亿、甚至5000亿的商品关税。 

欧盟很聪明。第一次华府谈判就针对大豆达成协议。这批大豆农民都是中国反制的对象。 

按照特朗普的话说,欧盟“立即”(immediately)从美国中西部农业州购买“很多”大豆。这一点不同于中方当时对美国的承诺。中方只说“会”,没有说“立即”,特朗普无法看到短期效益。 

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贸易战前,美国农业部2018年至2019年计划向中国出口的大豆总量是向欧盟出口总量的6倍。图片出处:彭博社 

而且,大豆已经是政治大豆。就是容克赴美谈判之前,特朗普刚刚宣布对美国农民发放120亿美元的紧急补贴。其中包括农具补贴、养猪补贴、大豆补贴等等,尤其照顾到穷人选民,以应对北京、墨西哥等国关税反制带来的伤害。 

特朗普还宣布:“农民将是贸易战的最大受益者”。为何受益,按照他的逻辑,就是因为他发放了补贴。 

其实,这是一个政治决定,完全是为了今年中期选举选情考虑。在特朗普和容克举行媒体会的当天,很多共和党参议员也列席了,很多都是为农民“陈情”的议员,为了自己选区的利益,包住自己的席位,不得不仰仗总统做点什么。虽然共和党反对政府补贴行为,但特朗普视其为权宜之计,毕竟在农村和共和党选民当中,他的支持率高达8成。 

从这个角度看,大豆协议才是美欧此次达成的真正协议。特朗普也公开强调,这是一个big deal(大交易)。除此以外,他们只强调了合作意向,战略协作。比如,双方同意共同致力于零关税、消除非关税壁垒、消除对非汽车工业产品的补贴;努力在服务贸易、化工、医药产品以及大豆等领域减少贸易壁垒并增加贸易量;双方同意加强能源战略性合作。欧盟想从美国进口更多液化天然气(LNG)来使得其能源供给更加多样化;双方同意围绕贸易规则展开紧密对话,以此来放宽交易,减少官僚障碍以及降低成本;双方同意共同致力于保护美欧企业,以更好地避免他们受到不公平的全球贸易行为的侵害。

这些只是合作意向,并非具体成果,尚待执行。而且,关税问题(包括汽车关税)都没有彻底解决。德法态度究竟如何变化,也很重要。

虽然没有解决汽车关税的问题,但至少美欧要坐下来谈判了,而且不是一般的谈判,是要谈自由贸易协定。如果该协定达成,加上此前的日欧自由贸易协定,北京在贸易战层面面临的压力必将加大。 

至于之前中国联欧抗美、欧盟联日抗美、联印抗美,以及联俄、联伊抗美的舆论,其实都是二元思维对立意识的体现。在特朗普善变,和贸易谈判充满不确定的情况下,这些论断都难以站得住脚。 

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容克7月份曾访华会晤中国国家主席习近平讨论贸易问题。图源:新华社 

另外,容克和特朗普也同意,开启WTO改革。相对于之前特朗普一味地否决(差一点退出WTO)WTO机制的姿态,这算是一种积极的转变。当然,也有人担心,如果美欧真能够达成零关税、零壁垒、零补贴的自由贸易原则达成协议,并加快推进自由贸易协定的谈判进程,中国高度依重的WTO机制可能也要按照特朗普的意愿改。 

也就是说,美欧就WTO改革的谈判也存在一些不确定性。而且,这将是一个长期的过程。 

对于一个商人总统而言,特朗普看重大市场、大利益,尤其是短期效益。这次容克赴美谈判,就带给他了这种效益感受。特朗普自己也提到,美欧1万亿美元的贸易规模,如果达成自贸协定,将占据全球GDP半壁江山。之前(7月17日)达成的日欧自由贸易协定,覆盖全球30%的GDP总量。 

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根据《金融时报》的报道,熟悉美欧谈判的欧洲官员强调,他们在美国看到了一个非常不一样的特朗普。之前的特朗普只注重推特风暴、宣泄自己的不满,而谈判中的特朗普则是一位专注力强(focused)、愿意接触(engaged)、清晰(clarity)寻求有助于市场的解决方案的总统。 

另一位熟悉美欧贸易谈判的欧洲官员说,特朗普非常愿意为美欧贸易问题寻找到一种解决方案,任何一个了解特朗普的人都知道特朗普非常愿意达成交易。 

这或许是一种启示。毕竟特朗普很喜欢“交易”。但关键看彼此谁先给台阶下,并把握好对话的条件和时机。

来源:第一电动网

作者:莫墨

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