间隔十年“汽车下乡”政策再次启动，能否帮助新能源弯道超车？

1月29日，国家发改委等十部门印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》【发改综合〔2019〕181号】，多措并举促进汽车消费，提出“老旧汽车报废更新、优化新能源汽车补贴结构、农村汽车更新换代”等六个方面24项具体措施，涉及汽车消费、家电消费、农村消费、5G商用等多个领域。

目前，相关配套政策有待进一步细化，新一轮“汽车下乡”政策将全面启动，国家发改委副主任宁吉喆表示，“支持居民合理消费、绿色消费、升级消费，汽车已经从城市进入乡村，现在制定这个政策鼓励农民的消费”。重启汽车下乡政策随即也被当作2019年汽车业的最大强心剂。

政策内容如下：

1.放宽皮卡进城限制范围；

2. 二手车限迁政策将取消，二手车销售旧货增值税从3%降到2%；

3. 农村居民报废三轮汽车，购买 3.5 吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用车，也将获得适当补贴；

4.未来一些地区车主在报废国三及以下排放标准车辆购买新车的时候会收到相关补助；

5.对优秀先进的新能源汽车，给予更大力度的销售补贴，新能源货车，在通行范围和便利性方面获得更多的政府支持；

为何国家如此着急，在春节前发布这一系列的举措呢？

在刚过去的2018年的汽车市场，用“惨不忍睹”一词来形容最好不过了，这个在中国汽车行业发展史上具有标志性意义的一年，陷进了近30年来首次的年付负增长，与2017年相比销量下降了130万辆，无数汽车厂商和经销商们叫苦连天。根据数据显示，2018年中国汽车产销量比上年同期分别下降4.2%和2.8%，而2018年全国GDP经济总量突破90万亿，其中汽车工业约占12%，这个降比也就意味着上千亿的经济流失，这相当于一个经济比较发达城市GDP总量。

而且汽车下乡并非首次，早在10年前，也就是2009年1月14日公布的《汽车行业调整振兴规划》，就已经提出了一项惠农政策。2009年3月1日至2010年12月31日，对购买1.3升及以下排量的微型客车，以及将三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的，给予一次性财政补贴。这项政策，对刺激汽车消费也取得了显著的拉动效果。在2009年、2010年，我国汽车市场分别同比增长46.15%、32.37%，并且乘用车销售在2009年首次超越千万辆门槛，一举超过美国，成为全球第一大汽车市场。这当中除去一部分自然增长外，“汽车下乡”政策的推动功不可没。

此次对于“汽车下乡”政策的时间点，很多人都已经心照不宣了。在城市中汽车市场日渐趋向饱和，政策才将目标瞄准农村，一来拉动汽车销量，二来支持农民用车升级，惠及农民。

支持我国新能源汽车“弯道超车”

相比传统车市的冷淡，2018新能源车市场可谓火爆异常，全年累计销售了125.6万辆，同比暴增61.7%，如此优异的成绩中，离不开政府的大力扶持。但美国凭借规模效应和品牌效应的优势，在2018年新能源汽车销量暴增81%，并且市场规模还在快速扩张，汽车保有量也许会在数年内超越中国。

此外，随着股比开放，外资品牌在中国投资投产新能源汽车，美国品牌特斯拉在上海建立独资超级工厂，2019年年底之前的月产量将达到1万2千辆。这将对我国十多年来多届政府支持我国自主新能源汽车产业而得来的不易成果有着巨大冲击。

此次重启汽车下乡政策，也有鼓励车企走差异化路线，发展高技术水平新能源汽车之意，把大锅饭的补贴方式，转化为将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售上。

交通工具升级换代，从“三轮”升级成“四轮”

政策内容还指出，有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买 3.5 吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。

在汽车下乡政策发布之前，我国就对“四轮”乘用车做出相关政策上的宽裕，2017年河北、辽宁、河南、云南、湖北、新疆等6 省区就已经实施放开皮卡车进城限制试点政策，稳妥有序扩大皮卡车进城限制范围，增加皮卡车的使用场景，改变人们对皮卡等车型的认可观念，增加皮卡在人们心目中的形象，从而进一步提升农村的汽车消费。