取消汽车摇号！广东完善促进消费体制机制实施方案出台

近日，广东出台《广东省完善促进消费体制机制实施方案》（以下简称《方案》），提出了九方面29条具体举措，稳定改善消费预期，营造良好消费环境，促进形成强大统一市场。

其中汽车方面政策是最大的亮点，主要通过加快充电桩建设、放宽汽车限购、盘活二手车市场等方式促进汽车消费升级优化，尤其是放宽汽车限购的要求引起了巨大的讨论，被认为是市场的重大利好，体现了政府通过市场化手段调节汽车市场的政策发展方向。

新能源汽车

《方案》提出，重点推广新能源汽车应用，加快充换电基础设施建设，并对全省高速公路服务区、城市新建公共停车场、社区等充电设施的建设作出明确要求。

推广新能源汽车依旧是首要任务。《方案》延续了2019年新能源汽车补贴政策的精神，将加快充电桩建设，优化电动汽车使用环境作为鼓励消费者购买新能源汽车的手段，而非采用直接财政补贴的方式。

值得注意的是，《方案》中没有提及加氢站建设。这除了氢能源产业正处于产业化阶段之外，也体现了目前氢能源汽车被定为在商用车而非乘用车领域。

汽车消费环境

《方案》提出，优化汽车消费环境，逐步放宽广州、深圳市汽车摇号和竞拍指标，扩大准购规模，其他地市不得再出台汽车限购规定；加强汽车销售、维修保养及配件行业监管，普遍建立汽车销售收费公示制度。

放宽限购政策成为最大的亮点

今年连续发布的《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》及《进一步扩大汽车、家电、消费电子产品更新消费促进循环经济发展实施方案2019-2020年》征求意见稿》都提出了破除乘用车消费升级制度障碍，放宽或解除限购政策等要求。

此次广东省的《方案》，是国家层面提出松动“汽车限购政策”之后，首个地方政府在实施层面的跟进政策。但《方案》中依旧没有要求广深取消限购政策，仅提出了放宽限购的要求。

国内乘用车消费市场已经连续11个月下跌，放宽限购政策被认为重振汽车消费的一个重要方法。目前有业内人士认为，通过限购、限行等方式实际上难以解决城市拥堵问题，应通过构建城市智慧交通网络、改善城乡道路空间结构的方式提高城市的交通承载能力。

目前广州的政策是每年放出12万个车牌名额，而深圳则是10万个，广深两市短期内直接取消限购政策的概率不大，可能将提高每年的燃油汽车购置名额，并进一步放宽新能源汽车的购买限制。

2017-至今汽车市场增长率

来源：乘联会

另一方面，由于前段时间奔驰销售事件的影响，《方案》也提出了在改善汽车销售环境，规范汽车销售收费制度以优化汽车销售环境，提高消费者的购车体验。

可以发现，《方案》并没有采用购置税减免、地方购车补贴、汽车下乡等方案，而是市场化的方式调节汽车销售环境，这与《汽车产业投资管理规定》的精神是一致的。

二手车消费市场

完善二手车消费市场，简化二手车交易手续，交易所在地可直接办理转移登记手续，推进全省机动车转籍档案资料电子化转递；珠三角区域内互迁的在用车排放限值在一定过渡期可执行国五标准。

据中国汽车流通协会数据，2018年广东省二手车交易量全国第一，占比达12.8%，达到了176.81万辆，同比增长达21.52%。优化二手车交易程序将进一步推进广东二手车市场发展。

二手车市场问题在于排放政策实施问题。目前广东二手车市场主力交易车型为国五车型，按照之前的政策，7月1日正式实施国六标准之后，国五及以下标准二手车无法跨市转让。《方案》的出台有利于二手车市场的平稳过渡，保持二手车市场的活跃。

总的来看，《方案》没有使用降税或补贴的方式，而是通过放宽限购政策、改善汽车使用和消费环境来调整汽车市场。《方案》体现了地方政府对汽车市场的调控方式逐步由政策调节转向市场调节，汽车市场逐步走向开放。这有利于汽车市场的健康发展，提高汽车企业的国际竞争力。

此次广东促进消费的政策有带头与实验的意义，其他省份可能陆续跟进，顺应国家政策的精神和指引，逐步引导汽车市场走向开放，增强应对外部环境压力，促进居民消费，实现经济社会的可持续增长。